中宏网北京9月29日电（记者王镜榕）来自国家电网的监测数据显示，2021年上半年，国家电网经营区内每月用电量同比快速增长，6个月累计全社会用电量比2020年同期增长15.83%，比2019年同期也增长14.97%。近期，辽宁、吉林、江苏、浙江、广东等地相继发布有序用电或限电通知。

　　限电停产是当下热词。在电力供应紧张背景下，更引发社会对冬季能源保供担心。国家发展改革委经济运行调节局负责人近日回答记者提问时表示，科学制定实施有序用电方案。做到“三个必须坚持”。必须坚持“压非保民”，严格保障民生和重要用户用电。必须坚持“用户知情、合同约定”，确保企业对可中断负荷规模、执行条件等充分了解，组织供电企业、用户、政府主管部门签订合同或协议。必须坚持“限电不拉闸”，科学安排有序用电，严格落实有序用电，严禁拉闸限电。

　　“拉闸限电从根本上来说，是经济增长速度（预计今年将增长8.5%）远超过了电力装机容量增长速度，电力弹性系数远超过了合理区间，电力供需出现了较大硬缺口，电网为了保电网运行安全，必然采取拉闸限电措施。”

　　中宏观察家、中国政策科学研究会研究员、国务院研究室原司长唐元接受本网记者采访时指出，这种状况在上世纪八十、九十年代是常态。随着经济增长速度下降到6%的合理区间，电力供需平衡将得到改善，拉闸限电随之消失，因此不宜过度紧张。

　　如何应对拉闸限电问题？唐元认为，从电力供给侧，发电企业应千方百计多发电，尤其要鼓励风光水核等新能源满负荷发电，煤电企业也要承担社会责任多买煤发电；国家级电网企业要发挥关键作用，在确保安全前提下，跨区域、跨省合理调度电力，做好全国电力平衡；省级和市县级配电企业，要与当地政府合作，实行柔性调度，以保民生、保先进产业、保安全为目标做好电力合理配置，切不可随性拉闸限电，要将有限电力用在关键行业、关键环节，将缺电损失降到最低限度。在用户端，要提倡节约用电，严格限制铺张奢侈性电力消费，可以大幅减少夜间亮化工程，鼓励少用空调。从国家政策层面，建议尽快建立煤价与终端用户电价联动机制，将煤炭价格上涨导致的发电成本提高通过电价疏导出去，让发电企业保持合理利润，提高煤电企业购煤发电积极性。

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