中宏网北京5月16日电（记者王镜榕）中国人民银行行长易纲近日表示，预计2030年前，中国碳减排需每年投入2.2万亿元。今年6月底，全国性碳排放权交易市场将启动运营。目前相关部门正在就管理条例征求意见，提出要逐步扩大碳排放配额的有偿分配比例，金融管理部门将配合相关部门参与碳市场的管理。

　　中宏观察家 王遥

　　日前，中宏观察家、中央财经大学绿色金融国际研究院院长王遥就相关话题接受本网专访。

　　中宏网记者：目前相关部门正在就管理条例征求意见，提出要逐步扩大碳排放配额的有偿分配比例等，您对此怎么看？

　　王遥：生态环境部于2020年11月发布了《全国碳排放权交易管理法（试行）》（征求意见稿）（以下简称《管理办法》）和《全国碳排放权登记结算交易管理办法（试行）》（征求意见稿），公开征求意见。两项征求意见稿的发布是全国碳市场制度建设的重要进展，为全国碳市场建设提供了政策基础。

　　其中，《管理办法》第八条明确了“初期以免费分配为主，适时引入有偿分配，并逐步提高有偿分配的比例”的配额分配方式，强调了有偿分配的重要性。相比2014年国家发改委发布的《碳排放权交易管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）第十一条规定的“预留一定数量用于有偿分配”更明确、更制度化。

　　《暂行办法》第七条允许省级碳交易主管部门经国务院碳交易主管部门批准后适当扩大碳排放权交易的行业覆盖范围，增加纳入碳排放权交易的重点排放单位；第十二条允许省级主管部门制定并执行比全国统一的配额免费分配方法和标准更加严格的分配方法和标准；第十四条规定省级主管部门应将有偿分配配额的收益用于促进地方低碳发展与相关能力建设。《管理办法》删除了相关条款，明确将对有偿分配收入实行收支两条线，并纳入财政管理，不再赋予省级主管部门自主设定分配方法、标准与行业覆盖范围以及自行支配拍卖所得用于低碳建设的自主权。

　　《管理办法》明确提出将同时采用免费分配与有偿分配两种方式对初始碳排放额度进行分配，并将逐步提高有偿分配的占比，同时预留一部分配额用于市场调节和重大项目建设，这将对碳市场相关行业的发展起到一定的引导作用。在明确的分配制度与市场调节制度出台后，与碳市场有关的行业将可以结合公开信息对碳价走势进行更有效的分析，并且将未来逐步提高的有偿分配比例和碳价纳入企业发展战略进行考虑，引导相关行业的企业提前为低碳转型做出充分准备。此外，更高比例的有偿分配配额也将使化石能源的竞争力相对于清洁能源进一步下降，将对电力、制造业等各行业产生深远影响，促使相关行业更快低碳转型。

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