中宏网北京11月8日电（记者 王镜榕）全国政协近日召开双周协商座谈会，围绕"协调推进海洋资源保护与开发"协商议政，强调贯彻中共十九届五中全会精神，坚持以新发展理念为引领，坚持以推动高质量发展为主题，坚持陆海统筹，发展海洋经济，建设海洋强国。

　　江苏海洋大学商学院副院长 孙军

　　日前，江苏海洋大学商学院副院长孙军教授就相关话题接受本网专访。

　　中宏网记者：置身百年未有之大变局，您对推进新时代我国海洋经济高质量发展，早日建设海洋强国有何建言？

　　孙军：我想从六个方面谈谈推进海洋强国策略及思考：

　　一是强化陆海统筹战略的引领地位，拓展海洋发展空间。以国家建立国土空间规划体系为契机，高度重视市场配置资源的决定性作用，推动国家发展战略由"以陆为主"向"陆海统筹"转变，实现区域发展战略、海洋强国战略的有效衔接和平衡发展。加强统筹协调，科学编制"十四五"海洋经济发展规划，在国家和地区层面的规划上，坚持内陆、沿海、近海、远海统一谋划，探索统筹陆海资源配置、产业布局、生态保护的有效路径。

　　二是充分发挥好"一带一路"的平台作用，拓展海洋经济发展空间。加强广大内陆地区与沿海地区国家的合作，根据不同地区的自然资源禀赋、生态环境容量、产业基础和发展潜力，以区域发展总体战略和"一带一路"建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略为引领，进一步优化北部、东部、南部三大海洋经济圈产业布局，推动海洋经济由近岸海域向深海远洋极地延伸，不断拓展蓝色经济空间，形成海洋经济全球布局新格局。紧紧抓住国家推进"一带一路"建设的重大机遇，加快推动与沿线国家海洋科技合作，完善科技创新人才引进和国际交流机制，鼓励境外企业和科研机构在境内设立研发机构，加快集聚一批具有创新活力的海洋领域一流人才，努力形成若干支有国际重要影响力的团队。

　　三是深入实施科技兴海战略，以创新推动海洋产业升级。充分发挥和利用后发优势，实施海洋科技创新驱动发展战略，围绕深海、绿色、安全等重大国家战略需求，加快海洋产业转型升级亟需的核心技术和关键共性技术的产业化和国产化，有效解决"卡脖子"技术问题。加快构建政策牵引、企业主体、应用导向、军民融合、产学研结合的海洋科技创新体系，积极推进海洋科技成果转化为现实生产力。围绕海洋核心关键技术加强自主创新，加快发展海洋信息技术，推进海洋科学与技术国家实验室建设，培养海洋事业发展急需人才。建立跨部门、跨行业的海洋科技统筹机制，解决资源"碎片化""部门化"等问题，释放科技潜能。

　　四是强化市场引领，发挥市场在资源配置中的决定性作用。加快从政府主导海域海岛使用权配置向市场化配置转变，完善海域、无居民海岛使用权招标拍卖等市场化出让管理办法，并纳入公共资源交易平台，健全出让价格评估制度和技术标准。推进旅游娱乐、工业等经营性用海用岛项目市场化配置，激发各类市场主体的活力。加快推进海洋资源要素市场化配置，加大涉海绿色金融产品创新，努力营造规范有序公平竞争的市场环境，大力鼓励民营企业参与海洋资源开发，有效激发各类市场主体活力。

　　五是加快海洋相关法律制定，提升海洋协同管理能力。加快制定涉海相关法律文件，把在实践中探索成熟的管理规定"入法"，增强执行刚性，增加涉海法律制度的一体化、协调性。强化政策的区域协同性，使地方涉海立法更好衔接国家的管理规定。涉海部门要加强对陆源污染、海上移动污染源的协同监管，建设海洋综合执法机制。

　　六是唤醒民众主体意识，畅通海洋生态环境治理体系。深入贯彻新时代生态文明思想，像保护眼睛一样保护海洋生态环境，像对待生命一样对待海洋生态环境。唤醒民众在治理海洋方面的主体意识，畅通民众参与海洋治理的相关决策程序。建设海洋使用信息公共服务平台，实行最严格的围填海和占用自然岸线管控制度，引入社会监督。逐步建立健全以政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的海洋生态环境治理体系。构建海洋渔业管理部门、环境保护部门、规划部门、旅游部门之间的海洋信息共享机制。

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