中宏网6月30日电（记者 韩鹏飞）近日，在新疆维吾尔自治区第二师铁门关市市民中心的市场监督管理局行政审批服务区“兵地联办”窗口，铁门关市民王杰正在办理企业迁出业务，自从去年开通了“兵地联办”窗口以来，市民办理企业迁入、迁出业务再也不用两头跑，这样的服务让王杰觉得非常方便。“档案一调一出，企业地址就能改到库尔勒，速度非常快，真是太方便了。”王杰说。他体验的“兵地联办”政务服务，正是国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（下称《指导意见》）政策内容的具体体现。而这，只是全国推进“高效办成一件事”改革浪潮中的一朵浪花。
“高效办成一件事”，以小切口推动政务服务理念转变、流程重塑、部门协同，为群众和企业办事带来极大便利，有力促进营商环境改善与行政效能提升。如今，这一改革在全国多地落地生根、开花结果，各地结合自身实际，探索出诸多先进经验和典型做法。
从“多次跑”到“高效办”
《指导意见》发布以来，第二师铁门关市政务服务和大数据局聚焦企业跨区域经营和群众异地办事需求，与巴州、库尔勒市行政服务中心签订“兵地联办”合作协议，打通涵盖社保、市场监督管理、税务等多个领域218项联办事项，设置“兵地联办”专窗，配备专职人员负责“兵地联办”业务，进一步提升政务服务效能。
“为了方便职工群众，我们专门和库尔勒市不动产局联系，将办理库尔勒抵押解押的业务打通，让职工群众在公积金窗口也可以完成业务办理，实现贷款一次性办结这个目标。”兵团住房公积金管理中心第二师铁门关市管理部柜员孙雪峰说。
在跨区域协同服务落地见效的同时，第二师铁门关市同步向数字化要效率。今年第二师铁门关市在政务服务领域完成DeepSeek-R1的本地化模型部署，试点上线办事指南AI助手、政策解读AI助手两大轻量级应用场景，推动铁门关市开启“AI+服务”新时代。
“我们在政务网上本地化部署了‘铁小兵’智能客服，它可以通过学习政策文件，回答职工群众问题，提示需要准备的材料，办理的流程，进一步落实‘最多跑一趟’目标。”第二师铁门关市信息技术服务中心工作人员胡琳娜说。
据了解，近年来，第二师铁门关市统筹推动28家行政事业单位和18家便民企业进驻铁门关市民中心，启用办事窗口102个，规范设置服务区15个，集中受理932项政务服务事项及便民业务，总体运行情况平稳有序。同时，铁门关市民中心还积极推广政务服务事项集成办服务模式，设置一件事综合窗口16个，推动2025年度首批13项重点事项通过“一件事”高效办理，大幅压减了办理时长和办事成本。
一件事成就大民生
自相关政策推行以来，北京政务服务改革成果斐然。在首都之窗网站“高效办成一件事”栏目，涵盖企业经营、个人生活方方面面的集成服务场景一目了然。2025年3月25日，北京市发展改革委党组副书记、副主任林剑华在介绍北京市全面优化营商环境打造“北京服务”的总体进展成效和《北京市全面优化营商环境打造国际一流“北京服务”工作要点（2025年）》主要内容时表示，北京已累计推出112个“高效办成一件事”，平均减时间60%、减材料55.9%、减跑动89.2%。大力推行非现场监管，推动现场检查必须“扫码”，建立“无事不扰”企业清单，已惠及10.5万家企业。普惠小微贷款余额超万亿，直接融资规模居全国首位，为企业减税降费及退税超1500亿元。
在河南省南阳市淅川县，入企监管的方式有了深刻变革，“扫码入企”已经成为相关监管部门开展工作的新方式。2024年10月起，淅川县市场监督管理局依托“淅企通”平台，为企业赋码保护。通过自动关联全县企业信息、“一企一码”全覆盖、与万人助万企平台信息互通等措施，执法人员必须扫码才能入企检查，避免不必要的“入企打扰”。在入企业执法检查过程中，要求执法人员严格落实各项入企检查制度，主动听取企业意见建议和对执法行为的监督评价，帮助协调解决经营中的各种难题，让执法检查走向规范化。
严格规范涉企行政执法行为，是推动企业健康发展、促进市场活力释放的需要，也是法治化营商环境建设的内容。“无事不扰、柔性执法、审慎处罚、执法必督”的涉企执法和执法监督格局已经成为“新常态”。
中央党校（国家行政学院）电子政务研究中心主任、国家电子政务专家委员会副主任王益民认为，近年来，按照党中央、国务院工作部署，各地区各部门大力推进政务服务改革，从“进一门”到“最多跑一次”，从“不见面”到“一网通办”，改革成效螺旋式提升，政务服务发展阶段已由信息服务的单向服务阶段进入到三融五跨的一体化政务服务阶段。
全国协同推进，未来可期
上海作为国际化大都市，在“高效办成一件事”改革中充分发挥数字化优势。依托“一网通办”平台，上海将政务服务从“线下跑”转向“网上办”“掌上办”。截至2024年10月中旬，上海“一网通办”个人实名用户累计超8456.3万，法人用户累计达394.2万；“一网通办”平台接入事项累计达3737项，累计办件超过5.78亿；2024年日均办事41.96万件，2024年全程网办率83.16%。“一网通办”政务服务“好差评”好评率达到99.95%。
在企业开办领域，上海推出“一窗通”服务平台，实现企业设立、刻章备案、涉税办理、社保登记等事项“一表申请、一窗领取”。申请人只需在平台上提交一次信息，即可完成企业开办全流程，很短时间就能拿到营业执照和公章。上海某科技初创企业负责人表示：“通过‘一窗通’平台，我们仅用三天时间就完成了企业注册，大大节省了时间成本，让我们能更快投入到业务开展中。”
广东作为外贸大省，在“高效办成一件事”改革中，聚焦跨境贸易领域，着力优化营商环境。通过“单一窗口”建设，广东实现了海关、边检、海事、税务等部门数据共享和业务协同，企业只需通过一个平台即可完成报关、报检、缴税等全部手续。
据统计，自“单一窗口”全面推广以来，截至2024年底，全省累计上线标准版18大类118项应用功能，地方特色应用10大类42项功能，服务赋能广东省逾27万外贸企业用户，全省货物申报覆盖率超过95%，有力支撑广东外贸保稳提质。深圳某进出口企业负责人表示：“‘单一窗口’让我们的通关效率大幅提升，每年能节省大量的时间和物流成本，增强了企业在国际市场的竞争力。”
此外，广东还推出“跨境电商一件事”集成服务，整合市场监管、税务、外汇管理等部门服务，为跨境电商企业提供注册登记、税收申报、结汇等一站式服务。目前，广东跨境电商综试区已覆盖全省21个地市，2024年，广东跨境电商进出口总额达7454亿元，占全国比重超过1/3，成为全国跨境电商的重心区域。“高效办成一件事”改革为跨境电商产业发展注入了强劲动力。
从北京到广东，从上海到新疆，全国各地在“高效办成一件事”改革中积极探索、大胆创新，形成了各具特色的经验做法。这些改革举措，不仅便利了群众和企业办事，也推动了营商环境的持续优化和行政效能的显著提升。
随着“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的健全，各地将进一步结合群众和企业反映突出的问题优化拓展事项范围，鼓励因地制宜增加特色事项，推动银行、医院、电信等更多公共服务集成办理。同时，强化数字技术赋能，持续完善全国一体化政务服务平台功能，破除数据壁垒，推进“一网通办”，让“高效办成一件事”改革成果惠及更多群众和企业。
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