中宏网讯 1月10日，国务院新闻办公室举行“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会。财政部副部长廖岷在会上介绍2024年财政运行和财政政策阶段性进展情况。

　　廖岷表示，2024年，财政部门按照党中央、国务院决策部署，加力落实存量政策和增量政策，推动经济回稳向好和社会大局稳定。

　　一是财政运行总体平稳，预算执行情况较好。收入方面，2024年9月份以来，随着一揽子增量政策落地见效、宏观经济回稳，财政收入增速当月实现转正，9月、10月、11月逐月向好，12月及全年数据正在汇总之中。支出方面，财政部门加强资源统筹，保持支出强度，重点领域支出都得到了较好地保障。总体看，全年可以实现收支平衡。

　　二是政策精准发力，支持经济社会平稳健康发展。促进消费方面，在落实好支持县域商业建设等已有扩内需政策的基础上，下半年专门安排了1500亿元超长期特别国债资金，支持消费品以旧换新，特别是加大汽车报废更新、家电产品以旧换新补贴力度，让“真金白银”直达消费者。这也是使用大规模中央财政资金直接用于老百姓消费的又一探索。

　　扩大投资方面，仅通过债券扩大的投资就有三项：地方政府专项债券，全年发行了4万亿元，包括2024年新增的3.9万亿元和2023年结转的1000亿元，而且扩大了投向领域和用作项目资本金的范围；超长期特别国债，发行了1万亿元，其中7000亿元支持“两重”建设；2023年增发的国债，大部分资金在2024年使用，支持加强灾后恢复重建和提升防灾减灾能力。

　　保障民生方面，继续加大投入力度，支持中低收入和特殊群体。比如，提高了城乡居民基础养老金月最低标准，大学生国家奖助学金政策进一步提标扩面，还向困难群众发放生活补助等等。

　　培育新动能方面，大力支持科技创新，推动制造业和现代服务业高质量发展，加快发展新质生产力，促进产业转型升级和新旧动能平稳转换。

　　三是更大力度支持地方政府缓释偿债压力，增强发展动能。为支持地方化解债务风险，制定实施了近年来力度最大的一揽子化债方案，合计安排12万亿元政策资金。这里给大家通报最新进展情况，2024年的2万亿元置换额度，12月18日已经全部发行完毕。2025年的2万亿元置换债券，已启动相关发行工作。这项置换政策，实现了三个方面的突出成效：

　　第一，地方当期流动性压力大为减轻，通过置换，大大减少了债务利息支出，给地方腾挪出更多支持内需的空间。

　　第二，债务透明度大为增加，首次正式公布了隐性债务余额为14.3万亿元，从原来的法定债、隐性债“双轨”管理，逐步向全部债务规范透明管理转变。包括主要评级机构、国际组织在内的国内外各界对此给予积极评价。

　　第三，防风险、促发展协同性大为增强。随着化债工作系统性、整体性推进，地方资金链条进一步畅通，发展动能不断增强，实现了从以往的“防风险”向“防风险、促发展并重”转变。不少地方反映，这项政策很及时，身上的担子轻了、干劲更足了。

　　廖岷称，关于2024年的政策，还需要向大家介绍的是，为落实9月26日中央政治局会议精神，财政部推出了一揽子增量政策，主要包括四项：一是加力支持地方化解政府债务风险，二是发行特别国债支持国有大行补充核心一级资本，三是支持推动房地产市场止跌回稳，四是加大对重点群体的支持保障力度。

　　目前绝大部分都已经出台实施，还有2项具体政策措施正在紧锣密鼓地推进。一项是专项债支持收购存量商品房用作保障性住房的政策，财政部正在配合相关行业主管部门抓紧研究，细化有关措施安排；另一项是发行特别国债支持国有大行补充核心一级资本，提升这些银行服务实体经济的能力，目前相关银行正在测算和细化补充资本金的方案，将抓紧推动实施。

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