中宏网3月28日电 3月27日，天津市政府新闻办举行市公安局“服务保障高质量发展 见行见效一揽子措施”新闻发布会。会议邀请到市公安局新闻发言人、指挥中心主任任锋，滨海新区公安局政委刘永安，市公安局交警总队总队长葛云鹏，市公安局出入境管理总队总队长赵志勇，市公安局人口管理总队总队长邹津，为大家介绍市公安局服务保障高质量发展见行见效一揽子措施的有关情况，并回答媒体记者朋友所关心的问题。
——市公安局新闻发言人、指挥中心主任任锋介绍：
为全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，按照市委、市政府和公安部部署要求，全力服务保障高质量发展、高水平改革开放、高效能治理、高品质生活，全力服务保障市委、市政府“十项行动”，日前，天津市公安局结合工作实际，研究制定了服务保障高质量发展见行见效五方面22项措施，并从即日起正式实施。具体是：
一、在主动服务国家和天津市重大发展战略方面出台6项措施
1.为京冀在津群众开通加急制作身份证服务，与京、冀两地公安机关共同实现新车注册登记预选机动车号牌等9个同事同标事项。积极推进京津冀三地政务服务电子印章跨区域、跨平台互认，更好地服务保障京津冀协同发展。
2.实施公安服务“一窗通办”，首批在32个试点派出所实施公安服务“一窗通办”改革，随后逐步扩大至207个派出所，并持续进行巩固和提升，进一步方便企业群众“就近办”。
3.开通外省市户籍人员在津首次申领居民身份证“跨省通办”，方便群众异地办理身份证业务。
4.对符合条件的外国人提供更好的签证服务和京津冀144小时过境免签服务，助力提升国际交流便利度。
5.为外籍高层次人才优先办理永久居留手续，对符合要求的外籍高层次人才及家属，可办理2至5年长期居留许可，实现外籍高层次人才签证证件“立等可取”，对紧急必要情形的提供上门办证服务，方便外籍人才在津干事创业。
6.加强与市有关部门的合作，加大对噪声污染、机动车尾气超标排放的治理，着力促进绿色低碳发展。
二、在促进和保障经济要素繁荣活跃方面出台6项措施
1.助力汽车消费市场繁荣发展，实施待销售二手车单独签注，在有条件的汽车交易市场设立“一站式”登记服务站，扩大自贸区交管服务站业务范围。
2.主动服务会展经济发展，超前帮助企业准备相关申报材料，加强涉及展会企业的知识产权保护。
3.积极开展“双万双服促发展”活动，做好重点企业包联服务。
4.深化“企业服务日”机制，努力解决各类中小企业困难问题。
5.推广建设集合“治安隐患整治、矛盾纠纷化解、治安巡查防控”等多种功能的“融合型”警务室，不断增强企业内部安全和抗风险能力。
6.提升治堵保畅水平，在中心城区重点路段打造18个精品路口，让交通秩序更加井然、通行更加顺畅。
三、在助力“滨城”发展建设方面出台4项措施
1.加快落实市政府“滨城”户籍新政，为新区发展引才聚才。
2.强化“车驾管”服务支撑能力，增设社会化服务网点，为物流等企业提供预约办理大宗业务服务，赋能“滨城”新生产业发展。
3.推进保安员证核发、举办大型群众性活动安全许可等政务服务事项审批权下放至滨海新区公安局，进一步方便新区企业和群众“就近办”。
4.对前往“于响”地区、符合要求的外国人提供更好的签证服务，便利“于响”地区外籍人员出入境。
四、在推进政务服务改革创新方面出台2项措施
1.加速推进市公安局政务服务“一网通办”新平台建设，全面促进公安政务服务提档升级。
2.大力拓展居民身份证、居住证、机动车驾驶证等电子证照应用场景，推进公安服务“免证办”。
五、在打造法治化营商环境方面出台4项措施
1.加大企业知识产权保护力度，开展“昆仑2023”专项行动，持续深化警企在知识产权保护领域的合作。
2.依法惩治扰乱市场秩序、损害公共利益等违法行为，打击招投标领域犯罪行为，坚决打击插手企业经济纠纷的涉黑涉恶犯罪。
3.深入推进“断卡”行动，严打涉诈犯罪，组织反诈宣传进企业，着力提升企业防骗识骗能力。
4.审慎使用强制措施和侦查措施，稳慎办理涉企案件，对于与案件无关的企业财产不得采取查封、扣押、冻结措施。
以上措施自发布之日起实施。
任锋同时介绍了公安服务“一窗通办”的具体内容：
为积极回应人民群众对公安服务的新期待、新要求，切实打通为民服务“最后一公里”，我们精心研究选取了32个试点派出所，自即日起实施公安服务“一窗通办”。在这些派出所，市民可办理交管、人口、治安、出入境4大类140项公安业务。
具体包括，机动车驾驶证期满换证、机动车临时通行牌证核发、补领机动车驾驶证、申请注销驾驶证、核发机动车检验合格标志等58项交管业务。包括：出生登记户口、市内户口迁移、外省市户口迁入等73项人口业务。包括：边境管理区通行证、自行招用保安员单位备案、犬类准养证核发等4项治安业务。包括：出入境记录查询、普通护照号码查询等5项出入境查询业务。此外，我们在“一窗通办”派出所增设了“大堂警官”，由专人为办事群众答疑解惑，提供核实申办材料、辅助扫码排队等引导服务。后期，全市“一窗通办”派出所将逐步拓展至207个，并持续进行巩固和提升，进一步方便群众“就近办”，为群众提供送到“家门口”的便捷、高效、优质服务。
同时，在10个派出所试点增设公民因私出入境证件受理点，可实现天津市户籍居民首次申请普通护照、内地居民往来港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证，以及办理往来港澳团队旅游签注、往来台湾团队旅游签注等业务。这10个派出所是滨海新区航空路派出所、滨海新区板厂路派出所、和平区劝业场派出所、河北区江都路派出所、河东区大直沽派出所、河西区太湖路派出所、南开区王顶堤派出所、红桥区南头窑派出所、东丽区华明派出所、武清区泉兴路派出所。市民可就近在上述派出所或者各公安出入境服务大厅办理相关手续。此后，我们将按照“成熟一个、开办一个”的原则，再增设20个同类派出所受理点。
“一窗通办”派出所名单、地点、办理事项清单等具体详情，市民可登录天津市公安局互联网门户网站进行查询。
新闻发布会上，相关领导回答记者的提问如下：
记者提问一：滨海新区高质量发展支撑引领是天津“十项行动”的重要内容，受到广泛关注。请滨海新区公安局的领导具体介绍下公安机关是如何服务“滨城”发展建设的？滨海新区公安局政委刘永安介绍：
按照市局服务保障高质量发展见行见效“22项措施”的部署安排，滨海新区公安局积极践行“服务与管理并重，服务在管理之前，寓服务于管理之中”的理念，聚焦助力“滨城”发展建设，重点做好三项工作：
服务滨城引才聚智。加快落实市政府“滨城”户籍新政，“六类群体”可申请在滨海新区落户。一是本市高职及以上院校的在校生、毕业生，户口在院校期间就可以申请落户。二是在滨海新区正常经营的企业就业，企业为其正常连续缴纳1年社保的产业工人可以申请落户。三是在京、冀等外省市成建制企事业单位工作，随企业迁来且任职满一年的员工可以申请落户。四是持新区有效居住证满3年，缴纳个人社保1年，且在新区有合法稳定住所的准市民可以申请落户。五是在滨海新区创业，累计缴纳个人所得税5万元以上，且聘用就业人员5名以上的企业原始法定代表人可以申请落户。六是获得滨海新区区级及以上荣誉称号的贡献者可以申请落户。
此外，户籍新政还明确了同期无异地社保和不得注册高中及以下学籍的条件。
满足服务本地化需求。持续扩大滨海新区公安局政务服务承载能力，助力打造优质高效的营商环境。一是全面保障大型群众性活动安全。积极承接市局下放的审批权限，从严从速开展“滨海新区举办5000人以上的大型群众性活动安全许可”事项审批，配套完善安全管理方案和应急救援预案，在全方位保障大型活动绝对安全的同时，也让“滨城”群众获得更多、更好、更具特色的文化活动参与体验。二是全面推进保安员证核发、爆破作业人员许可等政务服务。对相关从业人员进行统一核验、统一审批、统一监管，进一步拓宽业务办理渠道、延伸安全监管触角，巩固提升安全水平。
助力“滨城”扩大对外开放窗口。滨海新区坐拥5大国家级开发区，41个主题园区和5200余家涉外企业，对外合作交流、经贸往来频繁，特别是“于家堡—响螺湾”区域将深度打造“滨城”核心区，持续放大自贸区、自创区、产融结合示范区等政策叠加优势，打造充满活力的“滨城”城市客厅、现代金融中心和新经济总部基地。这次出台的两项涉外服务措施主要是进一步满足外籍高层次人才、世界知名高校优秀外籍学生、海外留学归国人员在滨海新区长期创业发展的需求。一是优化“滨城”外籍人才引进流程，对符合天津市外籍高层次人才认定标准的，经由天津市人才主管部门或滨海新区政府、自贸试验区管委会出具推荐函，可直接办理永久居留手续。二是对前往“于响”地区参加投标、签订经贸合同、设备安装、工程抢险等紧急情形的外籍人士，由滨海新区政府出具邀请函件，可签发口岸签证，由滨海新区口岸入境。对持有效签证入境，在“于响”地区从事投资创业、科研经贸等活动的外籍人士，可换发多次签证证件，提供出入境往返便利，为推进“滨城”高质量发展、“于响”地区实现全面跃升提供有力保障。
记者提问二：道路交通出行和交管业务办理是群众比较关心的话题，在此次市局发布的22项措施中，公安交管部门将从哪些方面服务保障天津市经济高质量发展，能否具体介绍下？市公安局交警总队总队长葛云鹏介绍：
在“着力促进绿色低碳发展”方面，我们把治理机动车尾气超标排放和机动车违法鸣笛作为重要工作举措，明确了与市有关部门的协作关系，继续加大对外环线以内及各区禁鸣区域违法鸣笛的管理力度，持续提升对尾气排放超标机动车常态化联合治理强度，为保障城市高质量发展见行见效赋能绿色持久动力。
在“助力汽车消费市场繁荣发展”方面，我们将以服务汽车销售企业和便利购车群众办理车驾管业务为出发点：一是减轻企业运营成本。对于已备案的天津市二手车销售企业，在收购非营运小微型载客汽车用于下次销售时，如车企营业执照及公章已备案的，无需提供营业执照原件，提交加盖公章的复印件即可，并对机动车实施单独签注管理，在机动车登记证书、行驶证、临时号牌上签注“二手车待销售”，选号后核发临时号牌，不对该待销售二手车制作正式号牌，车企无需缴纳正式号牌工本费，进一步减轻企业负担。二是方便群众交易。在天津市现有15家二手车交易市场登记服务站的基础上，再增加10家，购车后现场办理二手车转让登记将更加方便快捷。三是提升“一站式”服务水平。为更好地服务滨海新区经济发展，公安交管部门在已建成自贸区交管服务站的基础上，进一步拓展服务项目和种类，将顺应自贸区汽车产业发展特色的二手车转让出口、临时入境车辆登记和进口、国产机动车注册、转让、变更等登记，以及驾驶证业务放至自贸区服务站“一站式”办理，促进自贸区全方位高质量提升发展。
在“提升治堵保畅能力水平”方面，将通过做实做精城市道路关键节点的设施标准化、组织精细化、管理规范化等工作，以点带面提升城市交通秩序管理水平，重点围绕中心城区交通流量集中、出行结构复杂的中环南楼、红旗迎水等18处关键路口，从精细调整交通组织、优化信号控制方式、科学优化勤务部署等三个方面开展城市关键性路口精细治理提升工作，进一步明确不同交通参与者通行的空间、路径，保障群众出行安全，提高群众通行效率，改善群众出行体验。
在“赋能‘滨城’新生产业发展”方面，将致力于强化滨海新区交管业务服务支撑能力，重点在主动服务物流、运输企业，以及增设“车驾管”社会化服务网点方面继续开展工作。一方面主动服务企业，积极上门走访、座谈交流纳谏，通过预约上门查验、开通绿色窗口等方式，为物流、运输等企业办理大宗业务。另一方面积极筹划在滨海新区开发区明成二手车市场、塘沽新城尚美二手车市场内新增2处登记服务站，届时，滨海新区辖区能够办理机动车登记、驾驶证补换领等“车驾管”业务的登记服务站将达到17家，更好赋能“滨城”新产业发展。
我就介绍这些，谢谢大家！
记者提问三：在刚刚通报的22项措施中，有一些涉及出入境方面的政策。在当前中外人员往来日益频繁的情况下，公安机关在便利中国公民和外籍人士出入境方面，有哪些具体举措，请具体介绍下？市公安局出入境管理总队总队长赵志勇介绍：
为了深入贯彻落实市委、市政府“十项行动”要求, 切实满足广大中外申请人不断增长的出入境需求，按照市公安局统一部署，公安出入境管理部门积极争取国家移民管理局的政策支持，立足服务高水平开放和高质量发展，主动调整工作重心，深化政策制度创新，推出了服务中外申请人的便利措施。主要包括以下内容：
一方面，为外籍人士来津提供更加多元化的入境方式。截至目前，天津市已全面恢复京津冀144小时过境免签政策，日、韩、美、英等53个国家持有效国际旅行证件和前往第三国联程客票的外籍人士，可在天津市滨海国际机场、国际邮轮母港等口岸入境，免办签证在京津冀行政区域内停留144小时。同时，有紧急情况入境的外籍人士，还可以选择申请办理口岸签证入境。口岸签证主要针对外籍人士应邀入境，从事紧急商务、工程抢修等活动，以及处理探望危重病人等个人紧急事务。此外，旅行社按规定组织入境游的，可以申请办理团队口岸签证。需要特别提示的是，如需办理口岸签证，本人可提前委托旅行社或邀请单位向天津市公安出入境管理部门提出申请,通过前置审批环节，可大幅缩短申请人现场等候时间，提升便捷通关体验。
另一方面，为外籍人才扎根天津提供长期居留保障。聚焦服务在津重点项目和企业急需引进的外籍管理、科技人才和创新创业团队成员，最长可以为他们办理有效期5年的居留许可。对持有市政府、市科技局、滨海新区政府和自贸试验区管委会“推荐函”的外籍高层次人才，可以直接办理永久居留。特别是允许人才家属随同申请长居、永居，给予他们更加稳定的居留预期，鼓励他们在津充分施展才能。同时，我们积极探索更加贴心、有温度的服务举措，推出“外籍高层次人才服务包”，在符合法律法规前提下，为他们提供精简材料、立等可取、上门办证等服务，为外籍高层次人才在津工作生活，创造更加舒适、便利的出入境软环境。
此次推出的服务外籍人士交流往来和服务外籍人才在津发展的便利措施，是进一步优化天津市营商环境的创新举措，全市公安出入境管理部门将持续加大工作力度，细化完善措施，为外籍人士来津创新创业、合作发展、工作生活提供更加优质的服务。
同时，为便利市民办理出入境相关手续，在现有市、区两级共17个公安出入境服务大厅的基础上，按照“合理布局、稳步推进”的原则，首批次在10个试点派出所设立中国公民因私出入境证件受理点，实现天津市户籍居民首次申请普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证，以及往来港澳、往来台湾团队旅游签注的就近办理。下一步，我们将继续扩大派出所受理点的覆盖范围，持续加强全市出入境服务窗口建设，不断拓展“互联网+出入境”服务方式，努力打造“点位合理、智能便捷、就近办理”的公安出入境政务服务新格局，不断提升人民群众的获得感、满意度。
记者提问四：居民身份证首次申领“跨省通办”这项政策极大方便了在津就业、居住、就学的外省市居民就近办理居民身份证，受到市民关注。请人口管理总队的领导介绍下这项政策的背景以及适用人群、办理时限等情况？市公安局人口管理总队总队长邹津介绍：
为深入贯彻落实市委、市政府“十项行动”,全力推进我局深化服务保障经济社会高质量发展见行见效，市公安局人口管理总队开拓工作思路，优化制度措施，推出了“首次申领居民身份证‘跨省通办’业务”，方便在津就业、居住、就学的外省市居民就近办理居民身份证。
前期，天津市已于2017年率先实现了全国范围内居民身份证换领、补领“跨省通办”，截至目前已办理异地换领、补领居民身份证50余万张。在此基础上，我们坚持目标导向、突出工作重点，按照分步实施、有序推进的方式，高标准、高效率统筹推进居民身份证首次申领“跨省通办”业务工作。
一是完善系统功能。加快人口信息管理系统中居民身份证首次申领“跨省通办”功能模块升级改造，积极与公安部及其他省市公安机关相关业务系统对接，同步做好居民身份证各系统设备联调测试工作。
二是抓好试点工作。遵循先行试点、逐步推开的原则，先期筛选符合居民身份证首次申领条件人员进行系统流程测试，小范围开展试点工作，确保系统链路畅通、流程方便快捷。
三是加强技能培训。组织全市居民身份证受理点工作人员，就异地首次申领居民身份证系统操作、受理条件、工作流程等内容开展全方位培训，确保基层窗口工作人员全面熟练掌握“跨省通办”业务，为群众提供优质高效服务。
首次申领居民身份证“跨省通办”业务适用于在津合法稳定就业、居住、就学的外省市居民。目前，天津市已在全市16个行政区内的108个居民身份证受理点（具体点位可在天津市公安局互联网官方网站查询）开通首次申领居民身份证“跨省通办”服务。符合办理条件的群众，可在以上任意一个居民身份证受理点办理居民身份证首次申领“跨省通办”业务。其中，年满16周岁公民，携带《户口簿》和合法稳定就业、就学、居住的其中一种证明材料即可办理；未满16周岁公民，需在监护人陪同下，携带《户口簿》，监护人的居民身份证，监护人合法稳定就业、居住或申请人合法稳定就学的其中一种证明材料办理。申请人户籍地公安机关审核完毕后，天津市公安机关10个工作日内完成制证，申请人可到原受理点领取，或通过办理居民身份证个人邮政速递业务，将证件邮寄至指定地点。（中宏网特约作者王敏报道）
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