聊城市东昌府区广平镇聚焦基层治理中存在的村民参与度不高、公共事务管理难、矛盾纠纷调解效率低等现实困境，积极探索创新路径，构建并深化“信用+红邻管事”治理模式。该模式以信用体系建设为核心抓手，以“红邻管事”为组织纽带，通过系统化设计、制度化运行、场景化应用，有效激发了群众参与治理的内生动力，实现了治理成本降低、治理效能提升、乡风文明促进的多重目标，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供了有益经验。
以“信”选人，建强治理骨干队伍
一是科学划分单元，织密组织网络坚持试点先行，选取大曲村作为突破口，遵循“地域相近、人际相熟”原则，科学划分若干“红邻小组”（如大曲村33个），每组覆盖15-20户，确保治理触角延伸至“神经末梢”。目前，该模式已在全镇45个网格村实现全覆盖，组建“红邻小组”476个。
二是严格信用筛选，确保人选质量。建立“一提一荐一选一决议”（村民自荐/党支部提名、村民投票、大会决议）的民主推选程序，并将候选人信用档案作为重要依据，其日常履约、公益服务、邻里互助等表现量化评分占选拔权重的40%，重点选拔具有公益心、责任心、号召力、凝聚力的“四有”人员担任“红邻管事”，从源头上保证队伍素质。群众推选参与率高达98%，党员在管事队伍中占比超过50%。
三是明确职责定位，强化信用履职。赋予“红邻管事”政策宣传员、安全巡查员、环境监督员、矛盾调解员、设施管护员等“五大员”职责。要求每月提交《信用履职报告》，详细记录服务时长、解决事项、群众反馈等信息，作为其信用积分动态评定的核心依据，推动管事人员履职规范化、可量化。
以“信”立制，构建激励约束闭环
一是强化正向激励，激发参与热情。依据《东昌府区城乡居民信用管理办法(试行)》，制定《“红邻管事”诚信履职信用积分管理办法》，将治理行为细化、量化、积分化。例如，成功调解邻里矛盾积10分，完成政策宣传或隐患排查积5分，长期帮扶困难群体积50分。积分应用多元：定期排名前列者优先推荐评优评先，并可享受商超购物折扣、便民服务优惠等“信用红利”；积分还可直接兑换米面油、农具等实用物资，形成“付出—积累—回报”的良性循环。
二是严格反向约束，树立规矩导向。明确失信行为清单及相应惩戒措施，如不作为、乱作为扣10分并通报批评，信息弄虚作假扣20分并公示，因个人失信导致矛盾激化则“一票否决”，立即取消管事资格且设定一定禁入年限。所有失信记录均纳入镇级统一信用信息平台，与其评优评先、政策扶持等权益挂钩，切实增强信用约束力。
以“信”促治，拓展多元应用场景
一是赋能环境整治，实现“常态精管”。将“门前三包”等环境卫生责任与信用积分挂钩，主动清理公共区域、长期保持门前整洁均可获得积分奖励。成立“村容整治小分队”，信用积分有效调动了村民参与环境维护的积极性。实践表明，试点村乱堆乱放现象短期内大幅减少，人居环境满意度显著提升。
二是助力矛盾调解，促进“邻里和睦”“红邻管事”依托自身信用基础和熟悉乡情的优势，在“矛盾调解角”通过“胡同谈心”“拉家常”等方式柔性调解。其良好的信用档案增强了调解的公信力。该模式已成功化解宅基地、排水等各类矛盾纠纷80余起，调解成功率高达98%，有效促进了邻里关系和谐。
三是延伸民生服务，打通“最后一步”。“红邻管事”主动收集上报民生诉求（如设施完善、安全隐患等），推动问题精准解决。同时，积极为村民提供社保认证代办、医保缴费协助、水电维修协调等便民服务，并根据服务难度获取相应积分。此举不仅解决了群众身边事，更营造了“互助互利、信用有价”的浓厚氛围。据统计，已累计解决各类群众问题80余件，村民红白喜事办事成本平均降低40%。
经验启示
一是信用数据是基石，优化治理力量配置。广平镇将信用信息作为“红邻管事”选拔、评价的核心依据，打破了传统选人用人模式，确保了基层治理骨干队伍来源可靠、能力胜任、群众信服，解决了“谁来治”的基础问题。
二是信用积分是纽带，激活群众参与动能。通过构建“服务换积分、积分兑奖励、积分塑荣誉”的价值实现机制，让无形的信用价值转化为有形的激励反馈，显著提升了村民参与公共事务的积极性和持续性，形成了“人人愿参与、守信有回报”的良性治理生态。
三是信用奖惩是杠杆，压实基层治理责任。“激励+约束”的双轮驱动机制，明确了行为预期，树立了鲜明导向。守信者受益受尊，失信者受制受限，有效倒逼了“红邻管事”及广大村民履行责任、规范行为，保障了治理措施的落地见效和治理效能的持续提升。
广平镇“信用+红邻管事”模式，以“红”色的党建引领与邻里互助精神为内核。以“信”用体系建设为桥梁与杠杆，成功探索出一条成本低、效率高、可持续的基层治理新路径，实现了从“政府单向管理”向“社会多元协同共治”的深刻转变。
中宏网版权申明：凡注有“中宏网”或电头为“中宏网”的稿件，均为中宏网独家版权所有，未经许可不得转载或镜像；授权转载必须注明来源为“中宏网”，并保留“中宏网”的电头。
