近年来，日照市莒县行政审批服务局聚焦市场主体全生命周期中的堵点、难点，坚持以信用体系建设为重要抓手，持续探索“信用预备案”服务新模式，实现服务前移、信用赋能，打造出更为便捷、高效、诚信的政务服务新生态。自新模式实施以来，商户登记材料减少70%，管理方重复开具证明工作量减少90%，有关工作被人民网宣传报道。

　　服务前移、事前备案做到“底数清、情况明”。一是明确备案主体与范围，确保预备案服务精准覆盖。根据我县实际情况选定一批产权清晰、管理规范的大型商业区、购物中心、商业广场等集中经营场所为预备案主体。首批明确范围包括莒国古城商业区、人民商场步行街商业区（不含摊位）、正基时代广场商业区（不含住宅）、惠万家生活广场商业区等11个重点区域。二是规范预备案服务内容与流程，确保预备案服务规范真实。由场所的开发商或授权物业管理单位预先提交完备的场所证明材料，包括：不动产权证书（或有效的产权证明）、竣工验收备案信息、购房合同、场所空间布局图（明确可登记单元划分）、商业场所租赁情况说明、涉及授权物业管理的授权书以及其他符合《办法》要求的材料等，审批部门集中进行前置审核，建立“住所预备案库”对预备案信息进行统一归纳整理。从源头确保场所信息规范真实。

　　信用赋能、分类施策做到“好信用、好服务”。一是信用+受理，让“容缺服务”成为常态。以信用承诺和容缺受理为突破口，针对信用等级良好的大型商超，大力推行告知承诺制，实现以“信用承诺”代替“现场核查”，累计容缺3.5万份材料。二是信用+审批，让“增值服务”惠企利民。依托山东省公共信用信息平台，整合信用数据，将市场主体划分为诚信模范级别、诚信优秀级别、诚信级别、较诚信级别、诚信警示级别和不诚信级别6类，为企业提供“信用绿色通道”服务，实现信用与审批服务精准挂钩，审批服务效率平均提升50%。三是信用+服务，让“暖心服务”覆盖全程。在便民服务方面，升级“无柜台2.0”模式，建立闭环服务机制。针对信用良好的群众，提供全程免费帮办代办服务。对跨部门联办的复杂事项，多部门协同发力。通过信用分级分类监管，行政资源得到精准投放，实现了“少带材料、快速办成”，极大地节省了群众和工作人员的时间和精力。今年，服务群众40000人次。

　　数据共享、重复调用做到“减材料、增便利”。一是简化商户登记备案手续。已完成预备案的商业场所内，后续商户申请登记时，仅需提供与场所管理方或产权方签订的租赁合同或入驻协议即可，无需重复提交该场所的产权证明。登记系统直接调用预备案库中的场所信息，实现“一次备案、多次使用”。二是强化数据互联互通。针对“住所预备案库”中的市场主体办理营业执照的情况，工作人员会在审批环节调用核验备案信息。对已完成预备案且信用良好的市场主体，系统自动识别其信用等级并匹配相应的容缺受理和绿色通道服务，实现“备案即调用、信用即享受”，进一步压缩审批时限，提升服务精准度。

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