访谈实录：

       推进社会信用体系建设，促进社会美好和谐发展。大家好，欢迎来到《信用会客厅》，我是主持人周慧静。

　　今天我们有幸邀请到营口市市长许桂清来与我们共同探讨营口市的社会信用体系建设。

　　许市长您好！

　　许桂清：大家好！

　　主持人：欢迎您来到《信用会客厅》，首先恭喜营口入选2020中国最具幸福感城市。

　　主持人：营口在迈向幸福进程中，您有什么治理经验和智慧和我们分享的吗？

　　许桂清：感谢您的关注，也感谢大家的关注。营口今年能够进入全国的幸福城市，我想我代表这座城市243万的营口人，其实我们还是值得自豪和骄傲的。营口作为一座百年的港城，从1861年到现在，经历了百年的整个发展。

　　这么多年来，我们更多的是把经济发展的整个重任扛在肩上，那么一届又一届的领导班子，那么一茬又一茬我们的干部队伍，包括我们的人民群众，大家砥砺前行，经济社会发展取得了长足的进步。

　　主持人：今天我们的主题是百年港城 营口有礼，营口有礼已经成为营口市一张靓丽的名片。我们围绕营口有礼具体开展了哪些工作呢？

　　许桂清：18年以来，我们也是按照这座城市的历史传承和历史积淀，我们也打造了这座营口有礼的城市。

　　首先我们出台了文明有礼的这个行为规范，包括我们的条例，我们人大把它上到一个人大的层面上，出台了营口市的这个文明有礼的条例，同时我们对机关干部也出台了违背礼德的有关处罚的规定，那么这么这样就是在制度层面上提供了有力的保障。

　　同时我们还在中小学里面出台了文明有礼的一个手册，将这些我们政府专门成立了市委市政府，成立了文明有礼的专项基金，那么在这个基金里我们专门拿出了一份款项，把它编成了中小学的一个辅助教材，进入到课堂里面，让我们的孩子从小就能养成文明有礼的行为规范。

　　近年来，我市围绕“诚信建设万里行”主题宣传活动，在全市开展了“雷锋文化、营口有礼”主题活动，向全市人民发出了“营口有礼，从我做起”的广泛号召，诚信营口的文化积淀不断丰厚。

　　主持人：这是百年港城开放包容的历史传承，如您所说，正是因为这样的文化积淀，使得营口市政府和人民形成了发展合力，共同来推动营口市的社会信用体系建设。我们营口的社会信用体系建设又有着怎样的发展历程呢？

　　许桂清：现代化的社会治理体系里面，诚信实际上是一个最重要的打造的基础。

　　早在2010年就成立了信用体系建设领导小组，并印发《营口市全面推进“信用营口”建设工作方案》；2011年建立完善联合奖惩联动机制；2013年构架市信用数据交换平台；2015年，营口市启动首届诚信示范企业的创建工作；2018年营口市信用信息平台正式上线运行；2019年印发《营口市农村信用创建工作实施方案》，将信用体系建设落实到村镇；2020年正式启动创建国家社会信用体系建设示范城市工作。

　　诚信的政府建设应该说我们经历了从无到有，从小到大，到了一个全覆盖的城市的整体推进过程当中。

　　主持人：从2010年营口社会信用体系建设领导小组成立到现在，营口用了10年的时间走过了从无到有，现在也正大步的迈向从有到优的新征程。

　　主持人：2020年是一个特殊的年份，突如其来的新冠疫情使得许多国家和人民带来了严重的生命财产损失。疫情对我们营口的经济发展带来了怎样的冲击，我们又是如何应对的？

　　许桂清：我们同全世界其他的国家和城市一样都面临着同样的挑战。尤其是今年疫情刚刚发生的时候，其实对这座城市的冲击还是比较大的。因为我们从来没有经历过这样的一个压力和前所未有的一种有隐隐的担忧，能不能保护好这座城市，是摆在我们所有人，尤其是我这个市场面临的一个严峻课题。

　　我们首先出台了营口的健康码，这是我们在全省第一个城市里面率先出台的。同时在这个过程当中，我们利用人口的数字管理中心，将所有的城市来往的涉及到中风中高风险地区的人，应该说都纳入到我们大数据管理系统，这样的话就让我们这座城市应该说竖起了一个坚实的屏障。

　　而且疫情防控期间对很多企业造成了巨大的冲击。原来的传统的销售方式都受到了严重的一个制约和影响。比如说我们有的企业，线下的各个城市的店面全都不能开业了，这时候我们就顺势而为，启动了新的这种招商模式，启用了新的企业的营销模式，比如说我们很多的企业招商，我们采用了云签约的模式，仍然把国内外的有关企业能够招进到这座城市来，不影响整个城市的经济社会发展。

　　作为某些企业，如果线下不行，我们就推线上，所以营口的新经济发展突然出现了一个高潮。我们是东北第一座城市，出台了三年直播电商行动计划的城市，我们做了一个“1+8”的模式。那么现在看经过这一段时间的运行，营口的新经济新业态目前助推了这座城市的经济社会发展，所以这座城市到第三季度开始，我们的经济基本是企稳向好。

　　主持人：您这里所提到的新经济新业态，您能否和我们详细的说明一下？

　　许桂清：东北人特点就是非常有网红的天赋，每一个人都可以成为网红。他的幽默的语言，他的率真的性格，包括对屏幕上的这种互信度顺势就建立起来。所以我们的第一驻村书记，包括我们的一些干部，都引领业态在发展。所以我们就启动了网红经济，所以我们就要全力打造“中国网红经济之都——营口”。

　　同时我们也建了11家的网红电商的产业园，也引进了抖音、字节跳动等模式，所以我们大概用几个月的时间，凝聚了17万的主播在线上，主要是助推营口地区品牌的销售模式，把销售渠道建立起来以后，将产业引进的营口。典型的例子就是我们有一个品牌叫营口大酱，今年他的销售直线上扬，取得了1.2亿的销售额度，就是百分之将近50%的增长额度。

　　主持人：在整个的探索过程中，我们是否有新的网红经济新模式的出现？

　　许桂清：首先打造的是“网红+新零售”，线下的一些小品牌的产品的一些零售，刚才我举个例子，比如说营口大酱，包括我们的大米、海蜇等等。同时我们还有一个“网红+文旅”产业，营口也是一座旅游城市，比如说我们的温泉，应该说是很有名的，这样我们把本地的旅游产业和网红也都把它凝聚起来。再就是我们营口有自贸区、综保区，所以我们也介入了“网红+跨境电商”模式，我们把跨境电商的产品通过网红模式销售出去，这样也打开了另一所门户和渠道。

　　我们一开始从一个团队、一个公司到现在就打造了一个全域网红的概念，最后其实我们这座城市受益的是很多产业链条入住了营口，比如说销售的食品，食品类的企业逐渐的凝聚到营口，因为它凝聚着产供销一体，这种新的模式对这种城市来讲，应该说也是我们最需要的。也就是我们供给侧结构改革过程当中，把我们的产业链条拉长了，把原来的拉长了，把旧的变新了。

　　主持人：可以说营口的网红经济产业格局已经基本上形成了，将来一定会向着更加规模化的方向不断的发展。如何保障网红经济健康可持续发展，是全社会都尤为关注的焦点。在这方面我们营口是怎么做的？

　　许桂清：我想其实最后无论是产品的销售和人与人之间的交往，诚信是第一位的。所以这方面如果想可持续的话，我想要打造诚信的品牌，诚信的背后是一个法制化的治理过程。

　　在这方面我们营口成立了第一家的网络协会，我们所有新经济平台后面是有政府的背书，是有政府的诚信在后面做一个助推，同时我们围绕这方面，政府专门成立一个新经济新业态工作办公室。在这方面，从政府层面来助推新经济和新业态未来的可持续发展，如何引领和帮助让业态能够可持续的长久存在下去，为这座城市经济社会发展注入新的活力和活水。

　　主持人：作为东北唯一一个国家级物流枢纽城市，我们目前营口的物流产业发展状况是怎样的？

　　许桂清：其实我们经常讲营口是“百年港城 活力营口”，港城一直赋予着这座城市特别鲜明的城市符号，营口也是由港而兴的城市，港口在这些城市的发展当中，应该说发挥着举足轻重的作用，那么有港就会带着物流。

　　所以这些年营口的物流建设，整个的物流发展，也应该说取得了一个飞速发展的这样一个进程。实际上到目前，我们把整个物流打造为这座城市的一个具体的命脉，未来发展的一个潜力。

　　主持人：随着物联网、大数据、人工智能的不断发展，营口的物流产业和过去相比发生了翻天覆地的变化。许多物流企业由传统劳动力密集型转型升级成了高新技术型，由此对我们政府的监管也提出了新的要求。面对形势的变化，我们政府在监管上有哪些创新实践？

　　许桂清：随着物流业的整体发展，城市的整个治理和服务也需要跟得上。比如说我们在信用服务方面，也推行了一个告知承诺制，比如说我们一家的船务公司，应该说在办理他的许可证的时候，还没有达到比如说5000吨的要求，我们在服务方面发现这家企业是可以符合我们的告知承诺制，甚至可以提前办理的时候，实际上我们就按照告知承诺制的信用服务体系，提前给他办理了有关的手续，这样就为企业节约了大概有10多天的时间，让企业顺利的开展相关业务。

　　那么在信用监管方面，我们也实行了分类管理，比如说我们的一家东盛的公司是一家出口日本的，国内最大的包装袋的公司，这家公司经过我们分析判断，它符合我们高级企业的整个服务范畴，那么就为这家企业申请了这样的一类资质，走了我们海关的绿色通道，大大节约了成本和时间。

　　主持人：从您刚刚列举的两个企业案例当中，我们能够深深的感受到信用在助力政府监管所发挥的重要作用，同时企业自身的信用管理也是尤为重要的。当今全社会信用理念不断深化，信用元素不断融合，信用场景也是在不断的扩展。“信用+”越来越被广泛的运用到各个领域当中，那么我们营口在这方面有哪些创新的实践呢？

　　许桂清：我们这些年也不断在探索，其实我们也推出了信易贷、信易游、“信易+”各种方式和模式，其实我们就想最终打造成什么？企业与人之间的这种诚信，最终来变成我们经济社会发展的真金和白银。

　　现在企业其实在金融贷款过程当中，经常有着这样那样的问题。实际上，银行给企业贷款的时候，企业提供的信息数据是不是真实，要做一个预判和预期。那么企业拿不到银行贷款的时候，他就觉得我的企业可能遇到了难处，我拿不到更好的资金，尤其是中小型的企业，它就有可能面临着一种破产。

　　这座城市它的民营经济比较发达，它占整个民营经济的分量占到80%以上，所以我们就应运而生了金小二的服务平台。金小二实际上是金融的概念。“小二”，我们想有一种带小二的精神来服务于企业和金融机构。金融机构最需要的就是企业的税务数据到底能不能真实拿来。在我们省委省政府的大力支持下，我们这座城市作为辽宁省的第一座城市把税务的数据，把这平台打开以后，我们融合了大概16家政府部门的数据，打通以后，大概瞬间30多家机构全部上到这个平台上。

　　目前企业上了大概1122家左右，截止到最新的数据，申请的笔数就200多笔，那么到现在为止就将近30多亿的资金全部放贷出去，其实最重要的就是企业的数据能够平推到银行，银行可以做个预判，这样就排除了人为的因素，把信用放在前面，这样就打通了壁垒。这样对城市，尤其是中小企业的发展起到了至关重要的作用，在这方面我们想还需要持续的推进和深入下去。

　　主持人：可以看出营口在信用监管、信用应用创新等方面已经开展了一系列的工作，“十三五”期间取得的成效尤为显著。那么在“十四五”期间，我们营口社会信用体系建设的目标是什么？又有着怎样的整体规划呢？

　　许桂清：其实我们想打造一座幸福的城市，而幸福的背后就是一座诚信的城市。我们的目标就是要建设我们国家的社会信用体系的建设的示范城市，争取在未来的2~3年的时间里，争取在政务、商务、社会和司法的信用体系里面，能够创建自己的一个框架体系。

　　我想在“十四五”期间，我们这座城市还要着力的优化营商环境，提升公民的文明素质，尤其在社会诚信方面能够惠企惠民，打造这座城市的靓丽的名片，向着城市信用城市再出发。

　　主持人：最后请您对着我们的镜头，向广大观众朋友们推荐一下营口市！

　　市长说

　　“营口是一座发展潜力巨大的港口城市，也是一座宜居宜游的滨海城市，更是热情好客，诚信文明的幸福城市。在此我代表热情好客的营口人民，诚挚邀请全国各地的朋友来营口，走进慈母圣地，漫步于白沙滩，观赏夕阳的坠海，与我们一起感受自然，拥抱幸福！”

　　主持人：建立和完善社会信用体系，是我国社会主义市场经济不断走向成熟的重要标志，是加强和创新社会治理的重要举措。信用惠民便企是每一个政府在实施信用建设的出发点，也是落脚点。百年港城营口有礼，我们祝福营口市在社会信用体系建设方面，未来能做出更多有价值的创新探索。感谢许市长做客会客厅，感谢大家收看本期的栏目，《信用会客厅》，我们下期再会！