瞄准高质量发展“靶心”打出组合拳——新疆森林消防总队组织高质量发展抓建规范暨四级干部能力提升培训侧记

　　在深化改革的关键时期，如何破解基层建设“五不一弱”难题？怎样提升各级干部抓建能力？怎么推动队伍全面建设步入高质量发展“快车道”？新疆森林消防总队党委“一班人”立足队伍建设实际，奔着重点难点研究，盯着核心关键求解，凝神聚力抓建设，一心一意谋发展，扎实组织高质量发展抓建规范暨四级干部能力提升培训，紧盯任务需求设置课题，瞄准高质量发展集智攻关，创新“6+6+6”培训体系，在理清各级工作思路，规范抓建秩序，夯实队伍建设发展根基上聚焦用力，打出了一记漂亮的“组合拳”。

　　6名委员“下沉一线”解基层急难愁盼

　　年初伊始，该总队党委委员分片包干，广泛采取蹲点式调研摸实情、帮带式指导解难题、突击式检查促落实等形式，自下而上摆现象、找问题、挖根源，深入查找出影响队伍建设发展的“五不一弱”突出问题。总队长张世光直击要害：“坚持问题导向，是总队党委一直以来倡导和践行的工作方法，在基层抓建中必须增强问题意识，敢于正视问题、善于发现问题，只有以解决问题为根本目的，真正把情况摸清、把问题找准、把对策订实，才能不断提出真正解决问题的新思路新办法。”

　　该总队党委以“刮骨疗毒”的决心，采取问题清单、责任清单、任务清单“三清单”抓建，建立“一队一策”整改台账。阿勒泰森林消防支队政治委员李广利深有感触：“通过‘蹲点摸实情+突击查落实’的组合拳，以往回避的短板现在成了必须攻克的‘山头’。”

　　针对一直以来困扰基层“忙乱”的现象，总队党委专题召开队伍建设形势分析会和破解重难点问题研讨会，整合设置了总（支）队两级机关19个委员会和专项工作领导小组，规范了职责制度和运行机制;明确了各级抓建基层32个方面136项职责，梳理了5个方面52项减负清单，突出为基层减压释负赋能;规范了基层中队至总队机关各级日、周、月、季、年主要工作内容程序和方法;注重搞好各项重点工作统筹，研究制定了158个工作统筹图和流程图;着力规范了党务、行政和业务等重要会议的组织程序、方法步骤和注意事项;对总队四级登记统计种类进行系统整合和规范，统一了大（中）队“七本、四簿、两表、一册”14种和总（支）队“六本、两簿、三表、一册”12种样式，使各级各类人员规范有遵循、工作有抓手、建设有成效。

　　“以前总说工作忙乱，现在有了‘导航图’”。伊犁森林消防支队巩留大队三中队中队长陆家冕眼前一亮：“158个工作流程图太实用了！”他举例说，“六查”被细化为6个方面，综合整治“六个不一致”问题，就像有了GPS导航，再也不会走弯路”。

　　6项机制“强筋健骨”提升基层自建能力

　　为了抓实年度工作，该总队及时派出工作组帮扶后进单位，他们发现每经帮扶，后进单位的工作就会有所起色;但过一段时间后，往往又会“返贫”、为什么会出现这种怪象？在追根溯源中发现，后进单位的工作主动性不是很高，对上级机关的依赖性很大，主动抓建的意识不强。普通消防员也反映，机关来帮扶是好事，但更重要的是应该教会基层如何提高自建的方法，基层指战员的心声让党委“一班人”找到了答案。

　　号准队伍“脉象”，才能开好“药方”。总队党委深刻认识到，高质量发展是消防救援工作现代化的首要任务，其根基在基层，关键在于落实制度、完善机制、形成模式。此次培训系统研讨后，推出集各级抓建基层的法规制度、主要做法、成功经验为一体的《高质量发展抓建手册》，分总队、支队、大队、中队册和辅导册，为队伍高质量发展提供行之有效的抓建模式和运行机制，既有理论依据、又有实践支撑，精准号出队伍“脉象”，为提升基层标准化、规范化、精细化建设提供了遵循。

　　给钱给物不如建个好支部。总队党委结合基层单位建设的不同特点，把抓建的着力点放在提高基层的自建能力上，充分发挥支队“一线指挥部”、大队“前沿指挥所”和中队“一线战斗堡垒”作用，真正把各级组织搞坚强。在高质量发展上，树牢“五队”建设理念，健全“五个体系”，全力打造“五支力量”，推进“智慧消防”建设，建强专业人才方阵，搞好现代化救援装备保障，提高新质战斗力。在高效能指挥上，建立“四联四带四融合”机制，完善全域数据“一个库”、指挥决策“一幅图”、信息通信“一张网”，为实施高效指挥提供有力支撑。在高标准抓建上，坚持按纲要建、按大纲训、按条令管、按法纪严，加强工作统筹，搞好“关闸分流”，纠治“五多四过”，让基层走出忙乱的“怪圈”。在高水平安全上，构建专防网、协防网、智防网和群防网，全面推行群防群治，守牢安全发展底线。在高效益保障上，着力构建“实物仓储+协议储备+远程投送”战保体系，为遂行应急救援任务提供有力保障。在高质效落实上，把好“十个程序”，活用“十种方法”，大力提高基层“末端”落实效益。

　　“从‘输血式帮扶’到‘造血式自建’，基层抓建的内生动力正在全面激活。锚定难点堵点精准出击，活思维之血、化思想之淤，这样的‘药方’才管用。”总队政治部组织处处长段杰全如是说道。

　　200余干部“充电蓄能”培养抓建“明白人”

　　从“问题清单”到“成效清单”，新疆森林消防总队用一场刀刃向内的自我革命证明：高质量发展不是抽象概念，而是由一个个具体问题的解决累积而成。这种“解剖麻雀”式的精准培训，或许正是破解转型阵痛的“金钥匙”。这次覆盖总队、支队、大队、中队200余名干部的高质量发展抓建规范暨四级干部能力提升培训直击痛点，着力为基层培养了一批按纲建队的“明白人”和实干家，不断提高各级党组织的“造血”和“输血”功能，为队伍高质量发展、忠实履行职责使命积蓄了能量。谈起培训，阿勒泰森林消防支队富蕴大队四中队代指导员姜佳煜感慨颇深。

　　在第一批联合工作组下基层蹲点调研帮建中，工作组结合中队制定的《按纲建队计划》提问中队主官，姜佳煜面对5个问题支支吾吾答出了3个，还“囧”出了一身汗。基层管理者不明白基层怎么带？究其原因，姜佳煜道出了实情：从家门到校门、出校门进营门，在基层中队不到3年，担任指导员还不到2个月，由于任职时间短，对当好中队主官还真有些发懵，摸不清基层工作“门道”，遇到突发情况有些手足无措。

　　“入队不久就带队伍，入党不久就当支部书记。基层干部跨越了以往消防员考学的漫长成长周期，虽然他们知识面广，但缺乏基层工作经验和按纲抓建的本领招法，基层这种现象还不在少数。”特勤大队教导员郭超介绍。

　　基础不牢，地动山摇。针对这种“常见病”，总队党委紧紧抓住各级党组织这个核心，扭住干部队伍这个关键，盯住制度机制这个根本，紧贴总队建设发展实际，及时开出“药方”，他们按照“干什么就学什么，不会什么就培训什么”的原则，大抓操作性应用性培训。他们针对前期调研梳理出的“干部不尽心不尽责、党组织功能弱化”等“五不一弱”突出问题，科学设置“6+6+6”的闭环课题。“六种抓建理念”，即高质量发展、高效能指挥、高标准抓建、高水平安全、高效益保障、高质效落实;“六项抓建规范”，即各种组织机构及运行、四级抓建基层职责和减负清单、各级经常性基础性主要工作、各类会议的组织与实施、各项重点工作统筹流程图、各式登记统计规范。“六大抓建举措”，即贯彻民主集中制、研究解决“五不一弱”重难点问题、发挥中队“一线战斗堡垒”作用自主抓建、发挥大队“前沿指挥所”作用高标准抓建、发挥支队“一线指挥部”作用科学指导抓建、捋清“五点十线”胜任基层一线。18堂课融为一体、相互连通、相得益彰，拉直了一线干部问号。

　　这场培训最可贵的是坚持问题导向，不回避矛盾、不遮掩短板。从“头痛医头”到“系统施治”的关键转型，从“问题清单”到“成效清单”的质量跃升，折射出该总队党委务实创新的工作作风。“此次培训就像一场及时雨，既教会我们干什么，又指导我们怎么干！以前遇到突发情况总‘抓瞎’，现在跟着《高质量发展抓建手册》的系统架构学流程、对着清单抓落实，心里有底多啦！”参加培训的乌苏市森林消防大队政治教导员段鹏程坦言。（张晨，  杨国林）

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