重庆自贸试验区吸引多个百亿级项目落户。（蓝天摄）
新春伊始，重庆改革开放试验田便传来高质量发展的好消息。重庆市商务委相关负责人介绍，2021年，重庆自贸试验区新增注册企业（含分支机构）14246户，引进了星光国际精准医疗创新中心、吉利工业互联网全球总部等百亿级项目，新设外资企业占比已达全市20%，FDI占全市比重35.5%，集聚了全市超1/4的进出口企业，贡献了全市约70%的进出口贸易总额。
“建设高效管理体制机制，形成领导小组抓统揽统筹、专项工作推进组抓行业领域、自贸片区（板块）抓具体落实的‘1+5+9’工作体系；构建高水平开放政策体系，围绕重庆自贸试验区总体方案，聚焦投资、贸易、金融、运输、人才等领域已出台200余项配套支持政策；打造全流程制度创新管理体系，建立起以目标和需求为导向的‘诉求收集-拟定计划-项目申报-分类实施-评估通报-应用推广’创新工作链；完善一体化推进机制，自贸试验区与服务业扩大开放综合试点、国际消费中心城市培育建设等重点工作系统化一体部署，形成创新合力；统筹开放平台协同联动体系，对内探索自贸试验区联动创新区建设，对外探索川渝自贸试验区协同开放示范区打造，提速开放，增强发展新动能。”该负责人说。
首创性差异化探索着力提升开放引领度
“重庆是国内国际双循环的重要节点，正在加快建设内陆开放高地，打造服务于长江经济带发展的国际物流枢纽和口岸高地”，重庆市商务委相关负责人表示，重庆自贸试验区将充分运用国际国内两个市场、两种资源，对标高标准国际经贸规则，立足开放大通道优势，持续开展首创性、差异化探索。
依托中欧班列和西部陆海新通道，重庆自贸试验区在全国率先开展以铁路运单物权化、多式联运“一单制”为重点的陆上贸易规则探索，开立全球首份“铁路提单国际信用证”，实现批量化运用，货物品类由进口整车向化工品等领域拓展。制定的国际货运代理铁路联运作业规范等3项标准获批为国家标准颁布实施。依托长江黄金水道，重庆在全国率先开展水运转关“离港确认”等江海联运一体化便利通关创新，提升江运时效40%。
西部陆海新通道已通达107个国家(地区)。（俞芳摄）
打造全国中欧班列创新发展新样板，2021年，重庆联手成都创新开行全国首个两地合作的中欧班列品牌——中欧班列（成渝），两地通过资源共享、二连浩特及满洲里出境共线、运行机制共商共建、统一品牌、统一售价等创新举措，推进集结中心建设。中欧班列（成渝）在全国率先实现了回程货与去程货相平衡，年度回箱量超过全国三分之一，对促进全国中欧班列实现“干支结合、枢纽集散”发挥了示范引领作用。
这一年，西部陆海新通道已通达107个国家（地区）、315个港口，重庆经西部陆海新通道运输货物11.2万标箱、同比增长57%，位居通道沿线第一。中欧班列（成渝）开行4800列，货值2000亿元，货量、货值均居全国第一。重庆港口货物吞吐量2亿吨，占长江上游港口货物吞吐总量90%，长江上游航运中心地位巩固。国际航空货运取得历史性突破，国际货邮吞吐量打破常年徘徊15万吨的瓶颈，达到22万吨、同比增长46%，高位领跑西部地区。
2021年，重庆自贸试验区新形成自主培育改革创新成果16项，启动了10个联动创新区建设，以更大力度谋划和推进自由贸易试验区高质量发展。
目前，重庆自贸试验区已累计培育重点制度创新成果88项，其中7项向全国复制推广，66项在全市复制推广，海关特殊监管区域“四自一简”改革获国家通报表彰为优化营商环境典型做法，创新物流大通道运行机制改革入选“中国改革2020年度50典型案例”。相继获批全国第四个首次进口药品和生物制品口岸、过境144小时免签证、启运港退税、跨境电商B2B出口、本外币合一银行账户体系、QDLP等试点政策。通过以一域服务全局，以全局谋划一域，有力促进了开放型经济发展。
拓展改革集成度着眼打造一流营商环境
对标一流市场化、法治化、国际化营商环境，近年来，重庆自贸试验区从实施“证照分离”改革和“基层注册官”等制度优化监管机制，到打造大数据监管平台，在全国率先开展“一保多用”、跨部门一次性联合检查、整车保税仓储“三个一”等监管模式，再到在全国率先推出“全程电子退库系统”，压缩出口退税平均办理时间至5个工作日等政务服务创新，不断拓展创新集成以优化营商环境。
2021年，加快推进川渝自贸试验区协同开放示范区建设，重庆联手四川推出“关银一KEY通”创新举措，在全国首次实现电子口岸用户认证业务跨关区办理。通过“重庆+四川”跨关区业务就近办、“海关+银行”跨窗口业务多点办、“政务+金融”跨领域业务一站办等创新“组合拳”，覆盖川渝两地存在跨区域进出口业务办理需求的企业2000余家，可为企业单次业务办理节约近1000元人民币，业务办理时间压缩2/3以上。
重庆加快打造国际一流营商环境。（俞芳摄）
建设法治化国际化便利化营商环境，重庆积极推动深化川渝自贸区法院司法合作机制，两地联合发布《2020年川渝地区人民法院知识产权司法保护状况》和《2020年川渝地区人民法院知识产权司法保护二十大典型案例》、共同召开法官联席会议、联合开展审判业务培训；两地共同签署《川渝自贸区知识产权司法保护合作备忘录》，联合发布《知识产权纠纷行为保全申请指引（试行）》《知识产权纠纷行为保全审查指引（试行）》以及《川渝自贸区知识产权司法保护典型案例》，创新提升司法执法一体化水平，共同打造“知识产权双城保护圈”和跨区域跨部门协作的高水平样板。
服务保障陆海新通道建设，重庆自贸试验区“创新涉外商事诉讼、仲裁与调解‘一站式’纠纷解决机制”入选全国第四批“最佳实践案例”。重庆两江新区（自贸区）法院与西南政法大学联合发布《陆海新通道沿线国家法律查明机制指引》，填补了国内东盟国家域外法查明空白。
2021年，世界银行对重庆开办企业、办理施工许可、登记财产、执行合同和办理破产等5个指标的咨询评估显示，相关指标均已超过世界平均水平，其中登记财产、执行合同、办理破产指标已达到发达经济体水平。这一年，重庆成功入选全国首批、中西部唯一营商环境创新试点城市，重庆自贸试验区规上工业企业营业收入占全市比重20%左右，规上服务业企业营业收入占全市比重超36%，市场主体呈现出强劲的蓬勃发展趋势，信息传输、高技术服务等企业占比超过75%。
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