数据被称为“二十一世纪的石油”，大数据应用的飞速发展和数字经济的高速增长，称为推动经济发展的重要引擎，数据安全与国家、经济、社会安全的联结越发深刻，数据产业也正创造着越发强大的经济和社会价值。

　　6月1日，深圳政府在线网站公布了《深圳经济特区数据条例(征求意见稿)》(以下简称“《征求意见稿》”)，针对个人数据和公共数据的处理利用、数据市场的交易竞争以及数据安全等方面都作出了相应规定，同时在国内立法中首次提出“数据权益”保护。

《深圳经济特区数据条例(征求意见稿)公开征求意见的公告

　　自去年中央文件将“大数据”列为新的生产要素，地方数据立法开始先行提速。贵州、黑龙江、深圳的地方数据立法，被看做是国家大数据立法的试点和先行探索，彰显着国家数据立法的重要趋势，也将为国家大数据立法提供宝贵经验。

　　“数据立法”的内涵、外延及带来的影响

　　OECD《2020数字经济展望》报告显示，各国普遍认识到，数字经济的发展让数据成为一种强势资源。 一方面，世界各国将杜绝数据垄断、促进数据共享写进法律，欧盟委员会发布的《欧盟数据战略(European Strategy for Data)》将数据共享设定为垄断性企业的法定义务，以促进数据流动；另一方面，各国也在持续提升对于数据安全的重视。中国市场监管总局《平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》对大数据杀熟、数据构成“必需设施”和利用数据的算法共谋行为明确予以规制。

　　在中国，经历探索历程，“数据立法”已然展现出强大的趋势。规制新兴技术的风险、促进数据经济的进一步发展，成为我国监管机构关注的重大问题。随着法律作为“工具包”加入中国数字经济的建设体系，将显著推进中国个人信息安全的保护，推进公共数据资源开放利用的需要，进一步促进数字经济发展。

　　公共数据共享，在为民众和消费者带来便利的同时，也将为大数据行业发展带来新机遇。数据立法是对数据作为生产要素的肯定，以法律力量进一步推动了数据行业生态建设，数据共享有望加速，数据流通制度日渐成型，将在民生端、产业端、消费端为消费者输出更为便利的服务。此外，通过立法，凸显国家及全社会对于数据的重视，深化强调数据价值，有助于搭建成熟的数据市场，将进一步提升大数据行业和相关企业的影响力。随着公共数据开放与政企数据共享获得法律支持与保障，大数据对于政企服务、产业服务的业务形态受到肯定，将为大数据行业带来海量的蓝海市场。

　　巨头入局，新贵崛起，数据智能迎来新蓝海

　　数据立法使得政企数据共享进一步推进，也开辟了一片产业新蓝海，得到包括BAT巨头的广泛入局。国家第7次全面的人口普查获得腾讯协助，一网通办等数字政务服务及国家网络安全服务，腾讯、阿里等网络巨头均以大数据产业力量提供技术保障。疫情期间推出的健康码、电子行程卡等产品，也藉由公共数据共享，极大解决了疫情防控问题，方便了民生生活。

　　大数据产业市场也在不断完善，数字联盟、微众、同盾科技、神策数据、MobTech袤博科技、明略科技等一批专业数据智能科技企业也在快速成长，以专业的数据智能解决方案推进数据的商业价值，在商业空间上展现出强大的增长能力。2020年，中国大数据市场整体规模预计首次超过100亿美元，较2019年同比增长明显，数字化的商业价值在不断凸显。

　　“数据立法”对于互联网公司和大数据行业来讲，机遇与挑战共存。事实上，唯有规范才能发展，对于个人信息的保护与行业的发展并不冲突，而公共数据共享则更好的发挥大数据力量，为大数据行业发展带来广泛而深刻的新天地。

　　数据正贯穿于生活的方方面面，随着数据开放的越发深入、数据流通的持续保障，可以预见的是，一批大数据智能科技企业将进入快速成长阶段，在数字经济领域进一步展现庞大能量。立法保障与生态建设，将进一步释放数据价值，引领社会发展，为行业、区域、国家的数字化升级奠定重要技术之基。

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