这几年,保定的声浪渐强。
一方面,作为区域性中心城市的重要节点和枢纽作用日益凸显,保定正深度融入京津保地区率先联动发展大潮,走进京津冀世界级城市群核心功能区的聚光灯下。另一方面,国家级雄安新区地处北京、天津、保定腹地,唱好雄保“双城记”也成为保定的发展主旋律。
可以说,保定正处于前所未有的战略性机遇期。面对机会,保定反应敏捷,并确立要以落实京津冀协同发展战略为主线,以服务北京、联动雄安和推进城市转型、产业转型齐头并进为两个抓手。加快建设“五个保定”(创新保定、智造保定、山水保定、人才保定、文化保定),全力打造“八个高地”(创新驱动发展高地、产业转型升级高地、雄安协同保障高地、新型城镇化发展高地、营商环境改革高地、生态文明建设高地、文化精神传承高地、法治建设高地),精心打造一座京津冀世界级城市群中的品质生活之城。
基于这一发展目标,保定抓住产业承接重点,正积极打造承接北京非首都功能疏解的第二战略支点:积极融入北京主导产业链集群,重点发展“医、车、电、数、游”等产业,推动产业转型和城市转型双向促进,以产业精准承接促城市品位提升、以城市迭代升级促产业转型跨越。
这也引起了保定的思考:在产业承接过程中,保定原有产业如何在重构的产业链中再定位?如何由被动的产业调整向主动进行产业升级转换?在战略定位上,如何既承担在京津冀协同发展战略中的功能使命,又在国家战略中找到可持续增长的发展契机?
回答这些问题的第一步便是重新认识保定,保定是谁,保定应该如何定位。
承担新使命,培育经济新动能
提起保定,最初以“保卫大都,安定天下”而得名,素有京畿重地和首都“南大门”之称。
从地理上说,保定位于河北平原的中部,“临城四野,地势坦平”,恰好处于太行山与华北东部淀泊之间的束腰地带,从而造成其“北控三关,南通九省,重山西峙,群川东汇”的险要形势。古代北方的游牧民族一旦越过燕山、长城,攻取北京一带后,继续向南进入中原,首先就要面对保定。反过来说,南方的军队要进攻北京这样的要地,那么也首先要攻占保定。于是,保定成为拱卫中原的重要前线要塞。
区位优势使保定的政治地位不断上升,也决定了保定的兴起。自元朝得名的“安定天下”放到现在,仍然是保定的代名词,从2014年京津冀协同发展上升为国家战略之后,保定就成为一个重要的承接支点。
这也给保定带来了发展利好,保定市委书记党晓龙曾公开表示,从保定所处历史方位和时代窗口看,正面临难得的四大机遇,即京津冀协同发展战略带来的承接疏解机遇、雄安新区大规模建设带来的辐射带动机遇、北京大兴国际机场新引擎带来的临空经济和开放发展机遇、京津冀世界级城市群建设带来的创新发展和城市经济发展机遇。
诚然,对于处在京津冀协同发展战略的城市而言,谁能与北京高精尖产业结构形成更紧密的产业链条和功能配套,谁能从承接非首都功能到率并利用好北京的创新资源,谁能最大程度上匹配北京高质量消费市场的外溢消费需求,谁就在新一轮区域竞争格局中占有最大的先机。
可以说,京津冀世界级城市群的发展、承接非首都功能、雄保双城记……为保定未来的发展提供了新动能。
打造产业内驱力,推动经济高质量发展
除了承担京津冀城市群中心城市的使命,在中国构建国内国际双循环相互促进的新发展格局的新形势下,保定也在主动寻找机会。
内循环时代的经济核心是消费,中国的城市将迎来大洗牌。保定作为中国人口最多的地级市,又地处首都北京、直辖市天津和省会石家庄三角腹地,能有效容纳京津冀都市圈数千万人口的消费。
从供给侧来讲,实体经济是现代经济立身之本,而工业则是实体经济的主战场,是形成内循环为主的发展格局的中心环节。保定的产业在以重工业为主的河北省中独树一帜,有着长城汽车这样的企业,也能出现白沟这样的商贸重镇,还有安国中药、徐水巨力索具等一批县域主导头部企业。
在京津冀协同发展的进程中,保定大有可为。以承接非首都功能疏解为支点,保定正在实施构建“3+3”现代产业体系,深入实施工业转型升级等系列三年行动计划,集中力量做强电谷、汽车、高端智造、节能环保、生物医药、文化旅游六大产业集群,着眼强链、延链、补链、建链,完善产业链条,发展壮大实体经济。
在国际产业链重构的大背景下,保定的产业发展还要主动对接全球产业资源,继续深耕新能源、新一代信息技术、轨道交通、中医药等一批现代产业集群。
其次,要重点突出主导产业,如光电产业、氢能源、汽车,打造保定“中国电谷”等新的城市名片,让这些产业集群化发展。
再次,重视技术创新,利用“首都南大门”、雄安新区等区位优势,成为北京、天津和雄安等地在数字经济时代的各种场景应用基地,占领数字经济时代的应用场景先机。
抓住机遇,保定以新场景和新消费作为与北京协同创新发展的契机,同时又考虑到本地优势产业转型升级的需要和区域产业竞争的格局,主动寻求产业转型升级,这也是从保定制造到保定智造、保定创造的转变,是驱动保定经济高质量发展重要路径。
智库赋能,构建城市发展外脑
保定的发展谋划有着绝无仅有的区位优势、推动“北京研发、保定转化;雄安创新、保定先行”的资源优势,同时,本身也有着雄厚的高等教育、科研、军工实力。但是,如何使这些资源打通、有效赋能,发生化学反应和聚合效应,打造保定发展模式,仍缺乏一个整合平台。
城市发展的外脑智库——中制智库适时出现,将为保定导入智力资源和产业资源,打通全国、全球要素循环,为保定提供全方位发展平台。作为工信部智库联盟成员,中制智库以传播、塑造中国制造业品质、品牌为使命,洞察制造业发展前景,引领制造业企业转型升级,搭建政府、学界、媒体和制造业企业间的桥梁,助力中国实体经济。
在保定品质生活之城的的蓝图上,中制智库将通过整合各方资源,邀请政、企、学、研、媒相关领域各界人士成立“保定市先进制造专家顾问委员会”,构建专家智囊团,邀请政、企、学、研相关领域人士共同研讨先进制造业发展趋势,瞄准落地项目和潜力项目,深度解析先进制造行业成功案例、研发技术及产品,为保定市发展提供智力支持。
蓝图落地实现的第一步便是3月27—28日,中制智库将在保定电谷国际酒店举行第六届中国制造强国论坛。届时汇聚政、企、学、研等相关人士共同把脉保定发展,研讨保定产业布局、为打造保定品质生活之城献策。
之后,中制智库将通过各媒体平台为保定打造产业IP,展示保定新的城市名片。
它山之石,可以攻玉。美好愿景的蓝图已绘好,如何落地,还需要一个专业的建筑师。在保定高屋建瓴的规划布局上,有了中制智库的加入,也许,未来已来。
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