3月22日,由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的中国发展高层论坛2021年会20日-22日在北京钓鱼台国宾馆以线上线下形式举行,本届论坛主题为“迈上现代化新征程的中国”。国务院发展研究中心党组书记马建堂担任论坛主席,外方主席为宝马集团董事长齐普策。会上就区域经贸合作、平台经济、碳达峰碳中和、数字货币、粮食安全、乡村振兴等话题深入研讨,建言献策。
会上关于乡村振兴板块主题为《激发乡村振兴内生动力》进行探讨和交流。联办传媒集团总裁、《财经》杂志社社长戴小京主持。北京大学博雅讲席教授、北大国家发展研究院朗润讲席教授周其仁;国家乡村振兴局副局长夏更生;哈佛大学教授德怀特·珀金斯;中国人民大学经济学院院长刘守英;新希望集团董事长刘永好;智商国际传媒董事长、智媒发展研究院院长李威参加研讨,各位专家做了主题发言。
智库专家李威就我国农民人均收入低的根源和十四五规划元年乡村如何振兴发表了自己的看法,提出了农业制造的中国农业产业新思想、新观点、新路径。
我国连续第18年发布“三农”的中央一号文件,三农工作得到前所未有的重视。 乡村振兴战略是2017年10月18日党的十九大报告中提出的战略。十九大报告指出,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农” 问题作为全党工作的重中之重,实施乡村振兴战略。今年提出的乡村振兴的本质是以内需和内循环为主,把社会财富逐渐转移到农村,达到城乡经济平衡。中国农业需要规模化、规范化、标准化,农业产业现代化为农产品深加工、精加工,增加出口创造新的经济增长点,要成为农业制造大国。
乡村振兴的核心是增加农民整体收入,我国农民人均收入低的根源:种植品种、种植技术、农产品销售等等其实都不是问题的核心根源,我认为农民人均收入低的核心原因是产能过剩,造成这种现象是因为农业种植人口数量基数太大。我国农民5.4亿人口,农业从业人员3亿多,去除畜牧、养殖、老年人和小孩以及流通销售人员,真正从事农业种植的人口大概一亿人左右。也就是说每个农民只需要养十二个人。假设城市人口每年人均消费蔬菜、瓜果、水果二千元,种植户每年的人均零售销售额只有两万四千元,除去农资成本、物流成本、批发市场和农贸市场,种植户真正到手的人均年收入不超过一万元。需求总量固定的前提,种植户即使提高生产效率,也只能是产出越多,损耗越大,于是就会造成生产积极性不高的恶性循环,带来的一系列后果就是农村青壮劳动力外流、难以吸引高素质人员投身农业种植、人口外流导致教育成本升高教育素质低、土地荒废严重等等。
要解决这个难题,从宏观上考虑,增加农村经济总量才能从根本上解决农业种植人员收入低的状况,加大基础设施建设,财政的钱大量流入农村。国家现在也在做这个事情,但制度还不够完善,大量的农村财政建设资金只流入了极少数关系户的口袋。怎么把这部分财政资金真正做到既能授人以鱼又能授人以渔,是增加农户收入的关键。
要精准投入和产出:国家投入农村基础建设的资金,必须账目公开透明,千万要杜绝投入一千万只做五百万的现象;每项农村基础设施建设必须由当地村民参与建设,由当地村委会成立村委工程小组,外来专业建设企业只能协助、指导,把大部分财政建设资金合理合法流入当地农户口袋,包括当地村民优先参与建设,收取劳动报酬;工程利润以村民股份制合理分配给村民。
精确统计、估值当地农村所有的国家投入基础建设的价值,把这些基础设施转换成为村民共同资产,每个村民按一定比例持有这些资产的股份。利用这些资产与国企或民企合资开发乡村文旅、民宿、种植、养殖、流通、深加工等行业。村民根据占股比例享有长期经营分红权。这样的可持续盈利模式才能从根本上解决我国农民收入低的难题。
生产数据采集:我国农业种植的基础生产数据缺失严重,农户种什么?怎么种?卖给谁?怎么卖个好价钱?怎么减少损耗?要解决上述问题,必须先把每个农户的详细生产数据收集,政府和企业结合,成立综合农协,全方位指导农户如何选取品种、种植技术、农产品流通、品牌塑造、农产品销售。
开源节流:农村的生活用品和农资经过层层代理加价,造成农户生活和生产成本过高,需成立直营销售模式降低农户成本。需要国家政府、全国供销合作社等能宏观调控部门来解决这个问题。
农产品销售价格低,物流、一二级批发市场、农贸市场占据了大部分成本。举例:9.6米的货车从山东运输13吨大白菜到广州江南市场,农民地头收购价0.6元/斤,运费三千元即0.12元/斤,进场费三千元即0.12元/斤,一二级批发市场利润30%即0.18元/斤,农贸市场摊档1.1元拿货,零售价格2.5元。(以上数据每个城市略有差别)在整个流通环节,农户除去农资投入,只有0.2元/斤左右的利润。如果有政府相关部门负责农产品产地直接配送到农贸市场、中央厨房,把节省的进场费、一二级批发市场利润,农户收入可提高50%以上。
农业种植产业升级:中国农业生产产能过剩的问题,农业生产的产业升级就成为综合重点解决的问题,根据市场需求科学分配种植品种(杜绝农户一窝蜂种植导致供大于求)、真正的溯源体系打造单品或者区域品牌(提高农产品附加值),乡镇或者县域为单位的农产品半成品加工和成品深加工(降低损耗、增加附加值)。
乡村振兴提出的五大振兴是我国实施农业现代化进程的重大决策和方向,随着十四五规划元年的开启,乡村振兴的“新三农”时代已经来临:1、农村建设正朝着城乡一体化新农村建设发展;2、农业产业结构调整必须由国家统一调控、支配,农业科技现代化和农业工厂化支撑了新农业产业经济发展;3、农民正朝着智慧化和知识化方向前进,新时代、新思想、新观点铸就了新农民。
2020年中国推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的深刻考量,为把握大势推动中国经济高质量发展廓清了思路。国内大循环首先是要解决14亿多人口吃饭问题,新农业产业发展战略规划是重中之重问题。
国家战略规划就是要把东北三省打造成中国安全粮仓,所以这几年国家领导人多次去东北三省考察三农问题,进行了很多重要的部署工作。所以说中国农村发展的出路在于国家统一思想、统一调控,以新计划经济体制改革去发展中国特色社会主义农业道路。国际国内双循环农业产业发展大有作为,农业产业要插上科技翅膀展翅翱翔,农业制造前景无限,乡村振兴战略必将成为中国乃至全世界的风向标。
免责声明:以上内容为本网站转自其它媒体,相关信息仅为传递更多信息之目的,不代表本网观点,亦不代表本网站赞同其观点或证实其内容的真实性。如稿件版权单位或个人不想在本网发布,可与本网联系,本网视情况可立即将其撤除。