在全面打赢脱贫攻坚战的收官之年,在积极应对新冠肺炎疫情影响的关键时期,为激发社会资本的动力和活力,加快形成乡村振兴多元投入格局,农业农村部于近期印发了《社会资本投资农业农村指引》。文件明确了投资的重点产业和领域,创新了政府和社会资本合作模式,充分发挥财政政策、产业政策的引导带动功能,不断调动强化社会资本投资农业农村的积极性、主动性。下面,通过几组数据解读这份文件的核心内容。
12个重点投资领域。 针对“三农”领域的短板,文件提出了12个农业农村现代化建设的重点产业和领域。包括:第一产业的现代种养业、现代种业;第二产业的乡土特色产业、农产品加工流通业;第三产业的乡村新型服务业、新恒泰循环农业、农业科技创新、人才培养、基础设施建设、数字乡村建设、农村创新创业、人居环境整治。可以看到,农村地区已初步建立较为全面一二三产业体系,其中第三产业的涉及面日益扩大,在产业体系中所占的比重也将逐步提高,将成为未来农村经济的重点发展领域和重要增长点。
10大国家级农业园区。 打造高质量特色园区是地方政府推动农业农村经济发展的重要抓手,通过完善园区公共服务设施和能力水平建设,能够有效促进要素集聚、产业集中、企业集群,增强对社会资本的引导和集聚效应,成为信息汇集、投资对接的服务中心。文件提出构建十大农业园区平台,包括:国家现代农业产业园、农业产业强镇、全国“一村一品”示范村镇、农村产业融合发展示范园、农业绿色发展先行区、农村创新创业园区、农业对外开放合作试验区和孵化实训基地、精深加工基地、南繁硅谷等重大农业园区。
8大重点工程项目。 重点工程项目能够获得更多的政策支持和各方面便利条件,是社会资本投资农业农村最好的切入点和落脚点。以下八个领域将是最值得参与的投资项目,包括:高标准农田建设、优质粮食工程、大豆振兴计划、奶业振兴行动、畜禽种业振兴行动、农村人居环境整治、信息进村入户工程、国家现代种业提升工程等。建议持续关注政府发布的项目的参与方式、运营方式、盈利模式、投资回报等相关信息。
3大创新合作举措。 一是推广政府和社会资本合作(PPP)模式,让社会资本投资可预期、有回报、能持续,适用于农业农村基础设施建设等有一定收益的公益性项目。二是推动设立政府资金引导、金融机构大力支持、社会资本广泛参与、市场化运作的乡村振兴基金。鼓励相关基金通过直接股权投资和设立子基金等方式,充分发挥资金撬动作用,推动农业产业整合和转型升级。三是创新村企合作模式,鼓励社会资本采用“农民+合作社+龙头企业”“土地流转+优先雇用+社会保障”“农民入股+保底收益+按股分红”等利益联结方式,与农民建立稳定合作关系、形成稳定利益共同体;农民则以土地经营权、水域滩涂、劳动、技术等入股,做大做强新型农业经营主体。
在国家大力支持农业农村发展的背景下,《社会资本投资农业农村指引》的及时出台,有效化解了社会资本参与农业农村项目投资的疑虑,解答了项目实施过程中存在的一系列问题。通过展示国家重点规划、示范园区、重大项目工程的内容,明确乡村振兴重点产业和领域,既向社会资本展示了农业农村的投资空间,又为社会资本提供了发展的机遇,必将激发起社会资本的动力和活力,为国家实施乡村振兴战略注入强大的资金支持。(中城振兴产业智库 陈靖驰 宛何南)
免责声明:以上内容为本网站转自其它媒体,相关信息仅为传递更多信息之目的,不代表本网观点,亦不代表本网站赞同其观点或证实其内容的真实性。如稿件版权单位或个人不想在本网发布,可与本网联系,本网视情况可立即将其撤除。