一张张安全生产责任网越织越紧，基层有了监督的眼睛;一次次暗访暗拍直击问题，全面推进隐患排查治理;一场场应急演练圆满完成，应急救援能力得到显著提高;一轮轮安全生产宣教从常规到创新，强化安全意识的春风吹进了企业、学校、社区，润物细无声……

　　安全生产是发展之基、民生之本、和谐之源。近年来，市应急管理局严守底线、迎难而上、务实担当，全面贯彻落实中央、省、长沙市关于安全生产工作各项决策部署，全市安全生产工作呈现新面貌。2019年，宁乡市获得湖南省安全生产优秀单位荣誉称号。至目前，宁乡市已连续89个月未发生较大及以上安全生产事故，安全生产形势持续稳定向好。

　　图为应急演练活动现场。

　　抓责任落实

　　筑牢安全生产根基

　　镜头：“一定要依规从严、全面从严、长期从严做好烟花爆竹行业安全生产专项整治工作，切实维护全市安全形势和社会大局稳定。”2019年12月10日，市委书记周辉以“四不两直”方式，前往煤炭坝镇烟花爆竹企业突击检查安全生产工作。在长沙花明烟花鞭炮有限公司，周辉仔细察看了企业的仓储、管理等情况，叮嘱企业负责人严格落实企业安全生产主体责任，深入排查安全隐患，及时整改到位。

　　安全无小事，落实是关键。机构改革完成后的一个月内，宁乡市适时修订了《宁乡市党政领导干部安全生产责任清单》《市领导带队检查安全生产工作的通知》，创新实施市领导带队检查立案、处罚的高压机制。采取当场发现问题，当场进行交办，由牵头单位跟踪问题隐患整改落实，并向带队领导报告落实情况。据统计，市领导在2019年安全生产带队检查中，共检查生产经营单位366家，发现安全隐患1182处，现已全部整改到位。

　　在抓好各部门监管责任落实方面，宁乡市不断完善安全生产管理制度，通过签订安全生产责任书、实行安全生产监督管理部门负责人一岗双责制、安全生产检查备案制，在各级监管部门当中开展不定期督查等一系列措施，确保层层落实安全生产监督责任。

　　企业的安全生产，关乎着每一位职工的生命安全。近年来，通过分行业分区域全覆盖动员部署，全市各行业主管部门与企业签订了《压实安全生产主体责任承诺书》。同时，宁乡市积极在各行业(领域)全力推行企业“一会三卡”“一会五卡”制度。企业标准化建设方面，目前，宁乡市139家危化企业已全部创建成功，创建率达100%。工贸企业有300多家创建成功。

　　严抓监管执法

　　全面治理问题隐患

　　镜头：2019年7月11日，在市委副书记、市长付旭明主持召开的第三次安全生产例会上，一个安全生产暗访视频，让与会人员“脸红心惊”。看到视频中点出的一处处安全隐患，与会的安委会成员单位和乡镇(街道)负责人、安监站站长等纷纷“脸红、出汗、坐不住”，表示要以责任落实为关键，坚决守住安全生产红线。

　　发现问题，是排除隐患的关键。 2018年开始，宁乡市通过公开招投标，聘请安全技术专业机构和专业视频拍摄公司，按季度对全市安全生产工作责任落实情况进行暗访暗拍，督促属地政府及相关部门安全监管责任的落实，强力推进企业落实安全生产主体责任。

　　截至目前，共完成了9次暗访暗拍，共检查生产经营单位1358家，非法生产经营点137处，共发现问题和隐患10863个。目前，发现的问题隐患已基本整治到位。暗访暗拍工作的常态化使得宁乡市安全生产基础越来越实，安全生产形势稳定。

　　强化监督管理,抓实安全执法。近年来，宁乡市各乡镇(街道)和行业监管部门根据本地区、本行业领域的特点，持续推进“夯实企业主体责任年活动”“三大行动”“强执法防事故”专项行动，开展各类安全生产专项行动。对安全监管执法情况进行每月一统计、每月一排名，每月一通报。同时，严格落实“一单四制”，全力推进重点行业领域安全专项整治，切实保障安全生产行稳致远。

　　强化应急管理

　　形成应急整体合力

　　镜头：浓烟滚滚、火势凶猛……2019年10月17日上午9点50分，2019年“国际减灾日”宣传演练活动在宁乡城区翡翠湖国际广场拉开序幕。记者在现场看到，整个演练过程有条不紊，大家密切配合，互相协作，很快进入角色。当天，现场演示了紧急疏散逃生、应急医疗救护及伤员转运、消防队员灭火、消防车水泡灭火及高楼受困人员逃生等科目，演练取得圆满成功。

　　近年来，应急管理部门为突出应急预案的操作性、时效性、常态演练性，牵头制定了全市总应急预案，督促指导各相关责任单位分行业(领域)制定专项应急预案。目前全市总应急预案已经下发，25部专项应急预案编制修订工作已基本完成。同时，经常性组织开展应急救援演练活动，2019年以来，全市各行业、各企业开展各类应急演练500余场次。

　　为进一步强化应急值班值守，市应急管理局严格落实领导带班和24小时值班值守制度。应急管理指挥平台建立方面，宁乡市突发事件应急委员会办公室印发了《宁乡市突发事件信息报告规定(试行)》的通知，首次在全市范围内明确各类事故信息报送机制，确保了各类信息能第一时间在应急委办公室分析汇总。

　　应急整体合力的形成还离不开完备的应急救援力量。近年来，宁乡市积极构建政府主导、多方参与、社会共治的应急救援力量体系，目前已成功培养宁乡阳光救援和蓝天救援两支专业救援队伍，正探索建设一支企业的危险化学品救援队伍。

　　“连续89个月未发生较大及以上安全生产事故的背后，是全市广大应急管理人用坚强的肩膀扛起了如山的责任。”市应急管理局党组书记、局长徐鹏飞表示，安全，是人民幸福生活的底色。市应急管理局将继续常抓不懈，坚决守牢安全发展底线，为宁乡高质量发展、赶超发展营造安全稳定的社会环境。(通讯员 熊胜兰)

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