中宏网北京2月11日电(记者王镜榕)“虽然‘一带一路’建设成绩斐然,但对外投资伴随着的政治风险问题不容忽视。”浙江大学经济学院副教授景乃权日前就“一带一路”对外投资过程中的政治风险及应对之策发表文章,他指出,中国投资者在“一带一路”沿线的项目大多集中在能源资源基建类,这些项目的前期投入巨大,完成后维护运营容易且收益稳定,很容易被东道国政府垂涎而收归国有。目前,政治风险已经成为中国政策推进与中国企业向“一带一路”国家与地区的走出去的最大阻碍之一。
景乃权指出,由于“一带一路”建设涉及60多个国家和地区及相关周边市场,其中不少国家和地区的经济基础较薄弱,地缘政治关系错综复杂,宗教信仰等社会因素盘根错节,许多国家对外深陷大国博弈的战场,对内面临领导人交接、民主政治转型、民族冲突等多重矛盾,国内外局势的不稳定给国际投资带来了极大的不确定性。
同时,值得注意的是,海外投资的其他风险因素也越来越与政治因素相交叉结合,以缅甸密松水电站为例,该工程总投资36亿美元,2009年动工,预计2017年首台机组开始发电。但是在2011年9月30日,缅甸总统吴登盛突然以“人民意愿”为由,宣布在其任期内暂时搁置密松水电项目。而造成项目停滞的重要原因就是密松水坝建设将要淹没的390平方公里土地中,有接近一半是缅甸反对派独立武装克钦军控制的地盘,会极大压缩其与缅政府对抗的战略空间。当地爆发的多次反对密松发电站的抗议游行的背后都有政治力量的推动,最后迫使政府叫停水电站项目,中国企业成了这场政治较量的最大受害者。如今越来越多的政治风险披着环境保护等其他风险的外衣出现,需要海外投资者们格外注意。
景乃权认为,投资过程中的政治风险应对,应当做到四个方面:一是投资前期的细致调查和风险预防;二是投资中期对突发事件的灵活调整;三是风险发生后的损失追偿;四是“一带一路”专业人才培养。景乃权强调,“一带一路”倡议不是开发援助,投资者一定要对候选的投资项目有充分清晰的认识,不能把真金白银投入到高风险、低收益的项目当中去。此外,与东道国本地资本合资经营、在东道国融资等多种方式也可将风险部分分担给当地合资人,从而减少自身承担的风险。
对于政府而言,应当为“一带一路”建设投资企业提供充分完善的政策保障和后备支持。我国现行的海外投资保险品种单一、覆盖面窄、保险费率过高等问题也日渐凸显。我国应充分考虑一带一路沿线国家的具体的风险情况,不断推出适合“一带一路”沿线国家地区政治风险的新产品,提高保险产品的覆盖面,并可以利用财政支持补贴“一带一路”保险金,使保险业务为投资企业打造一面坚实的后盾,更好地发挥其对“一带一路”投资的激励作用;
除了投资前的预防规避以外,在投资项目进行过程中政府应当建立健全“一带一路”沿线国家的政治风险披露预警机制,以供投资企业进行参考。另外,在风险发生时,政府应当立即组建撤离小组,协助企业快速撤离,最大程度减少企业的损失。
企业在遭遇政治风险后,主要面对的就是损失的求偿问题。企业应当在损失发生后,迅速留存相关证据,以便通过法律途径解决损失的求偿问题,维护自身的合法权益。
景乃权认为,培养适应“一带一路”建设要求的专业化人才,应当首先建立起以高校为核心的人才培养高地,通过设立关于“一带一路”沿线国家的政治、经济、法律、语言、文化、宗教等多方面的研究课题和研究中心,辅以必要的财政支持,培养适应国际投资合作新发展、新潮流的国际化人才,为“一带一路”建设提供过硬的“软件”支持。