国宏院专家:中国经济高质量发展新时代劲帆高悬

来源:中宏网时间:2017-12-21 11:11:30

 中国经济高质量发展新时代劲帆高悬

  ——国家发展改革委国宏院专家畅谈我国经济“高质量发展”新时代

  中宏网北京12月21日电(记者王镜榕)中央经济工作会议12月18日至20日在北京召开,会议指出,5年来,我们坚持观大势、谋全局、干实事,形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。会议强调指出,“习近平新时代中国特色社会主义经济思想,是5年来推动我国经济发展实践的理论结晶,是中国特色社会主义政治经济学的最新成果,是党和国家十分宝贵的精神财富,必须长期坚持、不断丰富发展。”

  会议认为,中国特色社会主义进入了新时代,我国经济发展也进入了新时代,基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求,必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核,创建和完善制度环境,推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。那么,如何正确理解并贯彻落实好这一重大判断与部署?中国宏观经济研究院(简称:国宏院)有关专家日前就此主题举行深度讨论。研讨会由国宏院党委书记、常务副院长王昌林同志主持,经济研究所党支部书记、副所长郭春丽同志主讲。

  速度规模型向质量效益型转变面临三大挑战

  “推动质量变革、效率变革、动力变革,是高质量发展阶段的必然要求,是转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期重要内容。”郭春丽指出,做出我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段重大判断,是我们党主动适应新时代主要矛盾变化、更好满足人民日益增长的美好生活需要的必然选择。主要表现在发展质量出现积极变化;发展效率开始改善;发展动力正在转换。尽管初显成效,但与转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力“三大关口”的迫切要求相比,与建立现代化经济体系的战略目标相比,与发达国家相比,质量变革仍有差距,效率变革仍存短板,动力变革仍缺后劲。

  郭春丽认为,推进高质量发展,必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,以培育高质量发展的劳动、资本、技术等生产要素为支撑、以增加满足居民消费升级需要的高质量产品和服务为重点,从投入和产出两端,加快推动质量变革;以提高劳动生产率、资本产出率、全要素生产率和企业经营效率等为目标,宏观和微观并重,加快推动效率变革;以进一步优化需求结构和产业结构,继续推动经济增长由依靠一般要素投入转向依靠高质量要素投入,由依靠要素投入转向依靠创新和效率提升,供需互动、长短结合,加快推动动力变革。建议尽快完善全要素生产率衡量测度、考核使用的方式方法,建立高质量发展指标体系,引领要素投入和产品服务质量提高、宏观和微观效率改善、长期和短期增长动力转换,更好引导经济由高速增长转向高质量发展。

  允许一些地区经济增速慢下来,所谓“慢工出细活”

  “从长期来看,一个国家的经济发展不在于短期的高速增长,关键在于能够长期的保持较高增速的增长。”国宏院党委书记、常务副院长王昌林从三个方面阐述了对于我国经济高质量发展的认识。他指出,为什么说我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段?这是因为,经过改革开放以来近40年的快速发展,我国已基本解决了总量和数量不足的问题,现在许多产品大量过剩,但高质量产品供给不足。另外一个重要原因是,随着我国人口红利弱化、要素成本上升和资源环境约束加剧,现在保持高速增长的难度加大,如果不转向高质量发展,经济不可持续。

  如何评价高质量发展?王昌林认为,这可以从四个方面加以评价,一是经济增长质量高,要靠效率提高驱动,具体表现为资本产出效率、劳动生产率、全要素生产率等较高;二是经济结构高度化,知识技术密集型产业比重高,在国际分工中处于较高分工地位等;三是创新成果质量高,代表高质量专利的三方专利所占比重高,国际论文引用数较高等;四是经济可续性高,单位GDP能耗、污染物排放等明显下降,等等。

  如何推动我国迈向高质量发展阶段?首先,经济增速要适当“慢”下来,处理好速度和效益的关系,改变地方以GDP为导向的考核机制,允许一些地区经济增速慢下来,所谓“慢工出细活”。这就象开车一样,进入转弯阶段,速度必然要慢下来。其次,要适当提高产品和服务的质量、技术、安全、环保等市场准入和监管标准,倒逼、引导企业向高质量发展转变。同时,要加大对企业技术改造和创新的支持。第三,要加强知识产权保护,创造优质优价的公平竞争市场环境。

  尽快形成最具权威的全要素生产率现状水平和年度提高目标

  国宏院党委副书记、副院长任伟民认为,质量变革是目的,效率变革是过程,最重要的是动力变革,其核心是加快劳动力数量红利到质量红利的转换,也就是人才培养的变革。认为教育发展与动力变革存在很大关联,特别是在职业教育方面,要大胆解放思想,让更多家庭和个人愿意选择职业教育。

  国宏院党委常委、副院长吴晓华认为,全要素生产率,是新时代我们衡量经济发展质量最关键指标之一。目前我们还没有全要素生产率的官方权威数据,当务之急要进行这方面的深入研究,尽快形成权威的各方面认可的全要素生产率现状水平和年度提高目标。并指出,新加坡政府曾在上世纪九十年代将全要素生产率每年提高2%作为经济发展目标之一,这值得我们学习借鉴。

  内外兼修,攻克制约经济高质量发展“天花板”

  国宏院对外经济研究所党支部副书记、副所长丁刚指出,如何实现高质量经济发展,对外经济领域关键要做到:扎实推进“一带一路”建设,着手构建长效化“一带一路”合作机制;加快推进外贸发展方式转变,从以货物贸易为主向货物和服务贸易协调发展转变;不断改善外商投资环境,逐步提升外资政策稳定性、公平性和透明度;优化区域开放布局,借鉴香港、新加坡、鹿特丹等国际自由港成功经验,探索建设中国(上海)自由贸易港,可率先在税收优惠、外汇管理以及“中国绿卡”发放等方面取得突破。创新对外投资合作方式,要以“一带一路”沿线国家为重点,更好推动国际产能合作;促进贸易和投资自由化便利化,加快构筑起立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自由贸易区网络。

  国宏院投资研究所党支部书记、所长张长春认为,从经济潜在增长率这一增长的“天花板”看,劳动人口延续净减少趋势和资本形成增速趋势性下降不可逆转,经济潜在增长率下台阶是规律使然,再追求高速增长不符合实际,中高速增长、高质量发展是符合发展规律的选择。从中长期看,经济发展质量取决于新的供给增量和供给存量的优化,新供给的质量和旧供给的优化只能来自供给要素的改善,也就是经济发展从更多地依靠劳动、资本的数量增长,转向更多地依靠劳动、资本中的知识、技术积累,更多地依靠改善要素投入效率或提高生产率。这需要从人力资本、科技进步、制度体系、国家治理等决定全要素生产率的几个方面努力。

  培养“金字”招牌和百年老店,提升经济整体发展质量

  国宏院产业经济与技术经济研究所党支部书记、所长黄汉权同志认为,推动经济向高质量发展阶段迈进,关键在于贯彻落实新发展理念,深化供给侧结构性改革,聚焦“三大变革”,做到“四个坚持”。即,坚持创新驱动;坚持标准引领;坚持公平竞争;坚持品牌制胜,通过培养“金字”招牌和百年老店,提升经济整体发展质量。

  国宏院市场与价格研究所党支部书记、所长臧跃茹同志认为,高质量发展阶段是一个全新的判断,标志着我们的发展阶段已经过了起飞阶段,进入向成熟推进阶段、追求质量阶段。并指出,高质量发展,要坚持发展过程与发展目的高度统一,过程更为重要,即从依靠生产要素的数量扩张而实现的粗放型增长,转变为依靠生产要素效率提高而实现的高质量发展,关键要提高全要素生产率。必须根除束缚生产力发展和企业创造力提高的体制障碍。深化国企国资改革,鼓励竞争,打破垄断,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的一流企业;发挥产权制度作为社会主义市场经济体制基石的作用,把产权保护落在实处;发扬工匠精神,激励和保护企业家精神,让优秀的企业家、可持续发展的企业常胜不衰。

  让广大人民群众都能成为高质量发展阶段贡献者、分享者

  国宏院办公室党支部书记、主任于慧利认为,实现高质量转变,不只是物质和服务质量的转变,而应该进行一场从理念、目标、制度、环境到具体领域的全方位变革。要加大对低质量产品和服务、粗放经营、毁坏环境等行为的制约,倡导大国工匠精神和精益求精风气,让广大人民群众都能成为高质量发展阶段的贡献者、高质量发展成果的分享者。?

  国宏院离退休干部党委书记冒勇同志认为,这一历史性论断,闪耀着习近平新时代中国特色社会主义思想的光芒,是坚持和发展中国特色社会主义伟大事业进程中,理论和实践相结合的生动体现;这一历史性论断,是执政党践行为人民服务宗旨,坚持以人民为中心的发展理念,有效解决社会主要矛盾的精彩诠释;这一历史性论断,是实现两个一百年奋斗目标,夺取中国特色社会主义伟大胜利,实现中华民族伟大复兴中国梦的正确选择。


责任编辑:王镜榕
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