中宏网 6月23日电(记者 武琪) “推动打造粤港澳大湾区,建设世界级城市群既是这一地区提升经济发展水平和国际竞争力的需要,也是实现国家从经济大国向经济强国,从全面小康向全面现代化转变的重要支撑力量和发展动力。”
在6月22日,中国国际经济交流中心举办的第九十六期 “经济每月谈”上,国家发展改革委副秘书长范恒山如此肯定粤港澳大湾区的建设意义。
打造粤港澳大湾区建设世界级城市群,符合经济规律,体现区域现实基础和未来发展的需要。
范恒山强调,由于以地理和资源为基础带来的便利性、集聚性和开放性等特征,湾区往往成为经济发展的最适宜地区,也往往能够成为经济发展最好的地区。
作为重中之重的城市港口的发展,成为支撑湾区经济实现又好又快发展的要件。
“从结果上看,湾区经济作为重要的滨海经济形态,往往是全球经济的重要增长极和全面创新的杰出引领者”,范恒山进一步指出。与此相匹配,湾区总是聚集着具有国际化、现代化、发达性和成长性的世界一流城市。
五大定位 打造世界一流湾区
从发展定位来考虑大湾区的发展目标,范恒山表示,大湾区要成为有先进制造业、现代服务业和引领性新兴产业为主题的产业结构支撑、具有世界先进水平的经济增长极。“粤港澳大湾区要超越世界三大湾区,成为超一流的经济湾区或者滨海经济,首先这一点必须要立得起来。”范恒山说。
第二,国际科技产业创新中心。粤港澳大湾区要全面发挥各个创新主体、创新平台、创新资源能动作用的全球性的创新基地,能够推动新技术、新业态、新产业蓬勃发展。
第三,世界著名优质生活圈。大湾区是包括行政管理、市场信用、共享技术、自然环境等为主要构建的,能够优化形成具有国际范式的宜创、宜业、宜居的优质综合生态圈。
此外,课题组还将大湾区定位为全球最具活力经济区、世界文明交流互鉴高地。这两大定位可分解为国际大都会经济区、世界级交通枢纽区、开放型经济新体制引领区、内地与港澳合作示范区,以及中华文明输出的重要窗口、传统文化发展的基地、亚太国际交往中心。
他山之石 优势决定发展方向
他认为,讲湾区、讲世界级的城市群,重点要放在城市上。借助湾区的特殊条件,通过建设世界级的城市群,是推动湾区经济成为世界经济增长极和领头羊的有效途径。
在推动创新、扩大开放、优化结构、践行体制,对完善城市体系、优化城市功能、提高城市品质,对提高合作水平、实现一体化发展、构建优势互补互利共盈的长效机制等方面都具有重大意义,“这值得我们竭尽所能来推动大湾区的建设。”通过构建粤港澳大湾区世界级城市群,能够有效拓展珠江、西江经济带腹地,带动中南、西南地区发展,拓展和东南亚、南亚的经济合作,进而助推我们“一带一路”倡议的有力实施。可以说,“粤港澳大湾区的建设符合规律,体现了我们区域现实的基础和发展的要求。”范恒山表示。
目前,世界有八大成熟湾区,其中杰出三大湾区为东京、纽约、旧金山,“这些地区的发展均侧面证明了我国粤港澳湾区经济的高端位置和发展活力,更证明了我们发展湾区经济的重要性。”范恒山强调。
这种认识有何根据?范恒山认为,空间比较辽阔、劳动人口众多是其中一方面原因。此外,地理纬度条件好,自然禀赋优越,发展空间广阔;城市体系完整,已在区域发展中发挥着不同程度的辐射带动作用,部分城市间的一体化已进入实质性的城市;区域交通便捷,成为扎实的经济基础条件;经济实力雄厚,产业体系完备,集群优势突出;高端要素集聚度高,创新能力较强;市场经济体制基础较好,国际化程度较高;实验功能平台多,战略叠加优势明显;区域合作基础良好,相互认同感较强。
看清方向 明晰未来路径
谈及缺点,范恒山也直言当前有明显不足,“总体上说,是区域协同性不够强,国际竞争力也不够强或者不够高。”
具体来说,他概括为以下五点:
一是经济结构相似度较高,存在着同质竞争。珠三角的各个城市间许多产业雷同,金融、航运、制造等领域存在重复建设和不良竞争。
二是重要公共领域衔接不畅,存在着市场分割。由于特定的制度设计、体制实验以及各自利益的牵制等主客观原因的影响,在要素流动、设施连通、生态环境、共保共治、基本公共服务互联互结等方面存在障碍。资源错配重置的现象明显,合作发展受制于体制差异和市场分割影响。
三是一体推进进程时急时缓,存在着认识误区。一体发展、互利共盈的意识并没有在这一地区的各个区域持续的树立起来,在不同的人群中存在较大差异。以“我”为主,唯“我”独尊,为“我”服务的单向发展意识仍然严重存在。
四是创新要素分散,存在着各自为战。创新人群虽然众多,创新要素虽然优良,但单位集聚度较低,协力合作攻坚不够。
五是资源环境约束趋紧,存在成本攀升制约。土地紧张、生态环境压力较大、人力资源成本和资金物流成本不断攀升,影响着区域的综合竞争力。
范恒山认为,“要看清这些问题,才能够明确发展路径。”他表示,“粤港澳大湾区具有自己特殊的优势,而这些优势足以使我们通过自身的努力,把它发展成为具有世界先进水平或者超一流水平的大湾区”。