资料图:航拍黑龙江省浓江农场大型农机收割水稻。新华社记者 王建威 摄
银温泉:依靠坚定不移的改革意志推动东北振兴
中宏网北京12月20日电 中宏网记者综合报道,在日前举行的东北振兴论坛抚顺专题论坛上,国家发改委经济体制与管理研究所所长、党组书记银温泉在演讲中强调,改革开放以来,我国经济发展的决策权与资源配置权下放,干部与选拔一段时间内偏重GDP增长,使得地方政府的发展动力进一步强化,这是中国改革开放经济取得举世瞩目的重要推动因素,同时也为经济发展的可持续性、资源环境等带来了挑战。而这些问题,在东北尤为明显。
东北振兴的三个关键点
在深化改革加快东北全面振兴的进程中,要在优化营商环境下狠下功夫。事实上,在去年8月份出席有关东北振兴论坛上,银温泉就在强调,优化营商环境的紧迫性。银温泉指出,“打造良好的民企发展环境,事关东北经济全面振兴。”并指出,东北必须抓住机遇,着力解决体制机制问题,全面深化改革,重点推动供给侧结构性改革,强化制度弱项,营造良好的民企发展环境,推动民企大发展。
今年7月接受《中国经济时报》记者采访时,银温泉指出,要实现东北振兴有三个关键点:一是以国企的综合改革试验区建设为突破口,加快东北地区国企改革的进程。二是加大对民企产权保护的力度。三是社会政策调整。中国近些年已经开始进入消费社会,但是还缺乏配套的消费政策,应该明确提出建立福利社会的政策目标,并且将福利社会作为长期性的社会政策,这样才能够解决经济社会如何发展的问题。
纠偏纠错,形成振动效果
在近日召开的东北振兴论坛抚顺专题论坛上,温银泉将这个问题的讨论引向深入,他强调,“应该针对历史上和目前发生的一些公权力侵犯私权的案例进行梳理,找出一些典型来纠偏纠错,形成振动的效果。”
银温泉指出,东北在进一步的改革过程中,首先就是要保障各类经济主体和公民的财产权,特别是强化保障民营企业家的财产权,激发企业家精神,让人民大胆地创造、安心地持有、放心地享用,增强创造财富的信心和预期。
银温泉指出,“不少的地方政府对经济发展看得比较重,下的工夫比较多,认为这是实的,看得见的,能见到效果的,容易出形象的,对于改革和开放看得比较轻,做得比较少。”
把改革开放放在更加突出的位置
“下一步应该把改革开放放在更加突出的位置上。”银温泉在介绍关于东北改革的最新研究成果时强调,“改革的重点还是要改政府。”首先是改革的顶层设计不够,系统集成还需要加强,各部门的配套设施需要进一步跟上。其次是权力的下放程度,“在一些地方存在政府的不作为和有权任性的问题。”
银温泉表示,要发挥市场的决定作用,扩大竞争范围,消除竞争壁垒,建议政府部门大幅度压缩产业政策的适用空间,消除地方保护主义,特别是公共服务外包、PPP项目推进等方面。政府的职能界定需要进一步合理化,处理好政府和市场、政府和社会的关系,向市场放权,向社会放权。治理方式也应更加民主,公民参与机制也要加强。同时还要注重管理制度的法治化,“就是现在强调的负面清单、权力清单,完善宪法的监管机制。”