中宏网北京10月10日电(记者王镜榕)近日,国务院办公厅印发了《推进运输结构调整三年行动计划(2018—2020年)》(简称《计划》)发布。计划显示,通过三年集中攻坚,实现全国铁路货运量较2017年增加11亿吨、水路货运量较2017年增加5亿吨、沿海港口大宗货物公路运输量减少4.4亿吨的目标。
《计划》要求,以深化交通运输供给侧结构性改革为主线,以京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等区域为主战场,以推进大宗货物运输“公转铁、公转水”为主攻方向,到2020年,全国货物运输结构明显优化,铁路、水路承担的大宗货物运输量显著提高,将京津冀及周边地区打造成为全国运输结构调整示范区。
观察人士指出,如果彻底实现“公转铁、公转水”,货运物流界也将发生巨大改变,长途货运的优势不再,城配或将成为货车司机的主战场。北京交通发展研究院节能减排中心主任刘莹在接受媒体记者采访时指出,在机动车排放成为区域大气污染首要因素之后,京津冀地区货物运输问题的关注度正与日俱增。2016年,京津冀全年铁路货运量为2.5亿吨,而公路货运量为24.3亿吨,二者相差9.7倍,并且区域内公路货运以重型柴油车为主,氮氧化物排放占区域氮氧化物排放总量的1/5。
刘莹表示,铁路运输在节能减排方面确实比公路具有优势。铁路运输的单位货运周转量能耗仅为公路货运的1/280。同样一堆货物,铁路运输的排放量是公路运输的1/13。“因此,铁路运输量增加对于改善京津冀地区大气环境质量具有重要意义。”
为此目标,《计划》提出实施六大行动:一是铁路运能提升行动;二是水运系统升级行动;三是公路货运治理行动;四是多式联运提速行动;五是城市绿色配送行动,打造“轨道+仓储配送”的铁路城市物流配送新模式;六是信息资源整合行动。加快建设多式联运公共信息平台,提升物流信息服务水平。建立运输结构调整信息运行监测和报送机制。
《计划》强调,要加强政策保障,积极落实财政和用地用海支持政策,确保运输结构调整取得实效。地方政府要尽快组织编制运输结构调整工作实施方案,细化分解目标任务,确保责任落实到位。
京津冀地区交通运输结构调整是一项复杂的系统工程。刘莹认为,充分发挥信息化手段在环保治理中的作用也显得十分必要,可以收集大量微观监控信息数据,从而形成大数据,做更精细化的分析,为科学决策提供依据。
针对中短途的公路运输,业内人士呼吁,交通、环保等部门协同持续配合开展严格的公路超载超限治理、环保达标检查等,倒逼企业对车辆进行提标改造。在运输方式上,应当完善城市物流节点的规划和建设,例如采用中转站和错峰装卸的形式,保证物流系统的有序高效、节能畅通。