今天,上海市政府新闻办、市住建委、市房管局召开媒体通气会,介绍申城“留改拆”并举、推进旧住房修缮改造工作,探索开展保留保护建筑内部整体改造、抽户(幢)改造等试点,鼓励第三方组织积极参与多层住宅增设电梯试点等情况。
204幢房完成加装电梯立项
上海没有电梯的多层住宅规模较大,数量较多。随着社会经济发展和人口老龄化的需求,市民对增设电梯的呼声越来越强烈。2011年,上海出台了《本市既有多层住宅增设电梯的指导意见》,启动既有多层住宅增设电梯的试点工作。2016年底出台了《关于本市既有多层住宅增设电梯建设管理相关建设审批的通知》,将原来的46个审批事项,缩减至15个,对审批时限及报送资料同步进行简化。
同时,申城积极发挥基层群众自治组织作用,通过居委会等基层自治组织,主动了解居民加装电梯的意愿,提高指导服务精准性;申城还鼓励第三方组织积极参与,引导支持第三方社会组织搭建协商平台,共同做好加装电梯的意愿征询、业主协商、矛盾化解等工作,涌现出了“加家乐”电梯事务所、“慧加美”住房咨询服务中心等社会企业组织参与加装电梯工作。试点以来,申城已有204幢房屋通过居民意见征询完成加装电梯计划立项工作,已竣工运行的有47台,正施工的有29台。
今后,上海相关部门将搭建协商平台,推动居民意愿形成共识。考虑适当调整放宽启动门槛,将加装电梯幢的居民意愿征询通过比例由90%放宽到三分之二,但保留无居民明确反对意见条款,对有明确反对的居民意见在社区协商平台中协商解决;进一步简化优化审批流程,落实加装电梯“一门式受理”、“一网通办”和“只跑一次”等事项;推进供电、供水、排水(排污)、通信等部门在手续办理和收费标准等方面支持加装电梯项目;坚持多措并举,各区结合旧住房综合改造、美丽家园建设项目,在居民达成意愿共识、完成资金筹措及相关协议签订的基础上,委托旧住房综合改造实施单位,一并实施既有多层住宅的加装电梯工程。
多途径改善市民居住条件
上海市在加快推进旧区改造的同时,结合旧住房实际和居民群众所需,市区联动,不断完善配套政策,积极创新探索旧住房综合改造的方式路径,多渠道多途径地改善市民群众居住条件。近年来,聚焦卫生设施短缺的老旧住房,上海主要采取了四类改造方式:
●成套改造针对解放后建造的大量厨卫合用的职工住宅,通过加层、扩建、内部分隔等调整平面和空间布局,增添和改善厨卫设施的方式,完善房屋成套独用功能。
●拆除重建改造对于房屋条件差、无修缮价值、规划条件不具备、难以通过加层扩建方式实施成套改造的老旧住房,按照相关办法和配套文件积极推进拆除重建改造。拆除重建后厨房和卫生设施做到每户独用,居住面积、居住条件、居住质量有不同程度提高。
●对里弄房屋进行修缮改造2017年,上海全面推进各类里弄房屋的修缮改造,重点是完善卫生和厨房设施,通过改造达到成套独用或每户单独使用,同时兼顾历史风貌传承和居住环境的提升。
●探索保留建筑内部整体改造上海聚焦风貌街坊,开展了保留保护建筑内部整体改造、抽户(幢)改造等试点,通过对房屋内部结构、布局调整,在保护里弄建筑历史风貌、保持城市脉理、保留原生态原住民的同时,实现里弄房屋成套独用、功能完善。
下阶段,申城将细化配套扶持政策,加大财政补贴力度,以“可改愿改,则尽改快改”为原则,继续积极推进旧住房综合改造,确保完成各项任务。本报记者沈敏岚杨玉红