十三届全国人大常委会第五次会议2018年8月27日至31日在京举行。会议听取并审议了国家发展改革委主任何立峰受国务院委托所作的今年以来国民经济和社会发展计划执行报告。
全国人大常委会委员、全国人大常委会副秘书长郭振华审议计划报告时建议——
精准脱贫不能“堆大户” 污染防治要避免“一刀切”
赞成何立峰主任所作的报告。计划报告用一个部分、相当篇幅讲当前困难和挑战,这说明我们对形势有清醒的认识,完全有理由对发展前景充满信心。
提两点具体建议:
一是在打好精准脱贫攻坚战中,要更加注重精准投入,避免用扶贫资金“堆”大户、强村。现在,财政扶贫投入力度大,而且在县级推进涉农资金整合试点,这有效避免了撒“胡椒面”,是好的。但也带来一种倾向,一些地方动用财政投入造“景点”,一个村几户、十几户贫困户,投入财政扶贫资金几百万,甚至更多。现在贫困户和贫困边缘户、贫困村和贫困边缘村之间心理失衡的现象是存在的,而且反响比较强烈。扶贫投入特别是财政投入,既要整合,形成合力,又要精准,严格把握投入标准和脱贫标准,避免“政绩工程”。
二是在打好污染防治攻坚战中,要注重排污、治污标准透明化、可预期,避免频繁调整或者“一刀切”。不少企业反映,现在污染防治检查多,上级检查一次,下级必定层层检查多次,不同层级的检查,同一层级不同时间、不同检查组的检查,标准不一、尺度不一,有的地方为了“万无一失”,干脆“一关了之”,称为“躲风头”。这已经影响到企业预期和信心。环境监测信息应当公开、透明,各种治污、排放标准也应该公开、透明,而且调整应有严格的程序,安排合理的过渡期,减少对企业的影响。