作为全国首批创建社会信用体系建设示范城市之一,芜湖市高度重视社会信用体系建设。
先后荣获“城市信用建设创新奖”“守信激励创新奖”“全国公共信用信息平台和信用门户网站一体化建设示范性平台”等多种荣誉,成为全国首批守信激励创新工作试点城市。目前,芜湖市在全国262个地级市中信用监测排名连续位居前列。2018年12月,芜湖市信用体系建设工作受到国家发改委办公厅的书面表扬。
狠抓信用制度建设 着力完善顶层设计
芜湖市成立由市政府主要负责同志任组长的芜湖市社会信用体系建设工作领导小组,统筹全市社会信用体系建设工作。积极推进各领域信用制度健全完善,发布各类信用相关制度文件。主动作为,在联合奖惩、分级分类监管、信用修复、信用培训、重点职业人群监管等方面创新制度建设。
共享数据信息归集 推进信用平台建设
芜湖市建成“一网一库一平台”,此外建立移动端“信用芜湖”网站,方便市民随时随地了解最新信用动态。数据覆盖全市所有部门和县区。并实现与国家、省相关平台和网站的互联互通。累计上报数据目录432项,共计1.08亿条。平台开发不断深化,为城市管理提供失信联合惩戒、守信正向激励、数据归集等大数据决策分析依据。
在共享信息归集方面。通过建设政务大数据池、推进“七天双公示”、实施“互联网+政务服务”等方式,归集、丰富、积累各类信用信息。截至12月底,芜湖市共归集公共信用信息850290929条,上报省公共信用信息共享服务平台108168129条。“信用芜湖”网站公示行政许可637126条,行政处罚505293条。“双公示”已归集全市213个部门(含县区)2354351条“7天双公示”数据,“互联网+政务服务”实现全市3996个行政服务事项百分之百网上运行。
做好决策分析依据 构建新型监管机制
实施事前信用承诺,率先推出信用承诺审批机制,对信用优良的企业和个人通过书面信用承诺替代部分审批材料,实施“容缺受理”,先行发放证照,简化审批流程。
开展事中信用核查,深化平台应用功能,在政务服务中心窗口全面开展信用核查机制。对每一个前来窗口办事的主体进行信用核查,做到“逢事必查、逢人必查”,并开启后台信用核查监管机制,将信用核查督查情况纳入政务服务中心对窗口工作人员的月度考核之中。
深化事后联合奖惩,完善失信联合办法,制定社会法人、个人联合奖惩办法,明确不同等级的主体实施联合惩戒的事项、环节和措施。在守信联合激励方面,实施社会法人融资、税收、财政补贴等激励措施;实施个人在交通、医疗、就业等方面的激励措施。截至目前,已实施联合激励案例109230件。在失信联合惩戒方面,对企业失信主体,在行政许可、行业准入、政府采购、土地供应、项目审批、政府补贴、企业债券发行等方面进行限制或禁止。对失信个人,从融资担保、社会保障、日常监管、评先评优等方面明确联合惩戒措施。截至目前,已实施联合惩戒案例542938个。
创新失信联合惩戒举措,芜湖市中院通过设置“失信彩铃”的方式,惩戒失信被执行人的失信行为,督促其履行义务。截至目前,全市法院对3295名失信被执行人设置“失信彩铃”,执结案件190件,执行到位金额2824.53万元。全市法院一体推行“失信彩铃”在全省法院系统尚属首例。五是建立失信联合惩戒工作机制。芜湖市将企业法人失信行为依据行政处罚的频次及危害程度,分为四个等级,其中比较严重失信、严重失信、特别严重失信级别依照平台的联合惩戒模型,生成并自动下发失信联合惩戒措施,做到“智能化嵌入、一站式管理”。目前已在10大重点领域36个办事项中开展联合惩戒,并对办事部门建立督查考核机制,力求实现“应惩尽惩”。
健全信用修复机制是完善失信惩戒机制的必然要求,是实现社会精细化治理的新方式。芜湖市在全省率先出台了信用修复、培训等相关文件,鼓励失信主体不断修复完善自身信用,依法履行诚信义务。2018年,芜湖市针对各类失信主体,组织信用修复培训会议8次,接受培训人员达千人,累计修复失信主体失信信息近百条。
落实信用惠民便企 推广信用应用场景
在信用惠民便企方面,芜湖市推出居民信用积分“乐惠分”,并于7月份印发《芜湖市个人信用积分守信激励措施清单》,不断拓宽“乐惠分”应用场景。对信用记录良好的自然人,采取“积分奖励、政策优惠、绿色通道”等方式实施守信激励,在就业、旅游、体育、招投标、医疗、文化、金融等领域和志愿活动、行政审批等涉及16家政府部门41个项目实施惠民举措,目前已开通信易行、信易游、信易租、信易学、信易批、信易sport等多个应用场景。截至12月底,芜湖市已为全市520余万人生成了个人信用积分,授权开通的人数达到了7.3万人。
创新监管方式,探索制定企业分级分类监管制度,为诚信企业“减负”。开通绿色通道,首批在16个市直部门88项行政许可事项中率先试行“信易批”工作,让守信企业享受“绿色通道”,截至12月底,共实施联合激励案例111101件。
在中小企业信用贷方面。推行无抵押贷款,建立银行、大数据信用服务机构、企业三方市场化合作机制,为诚信企业解决融资难题。截至12月底,芜湖市已有1012家企业在征信机构注册建档,已有291家企业获得中小企业信用贷款,总金额16.01亿元。
开展宣传正面典型 大力营造守信氛围
通过开展全方位的信用宣传教育活动,营造守信光荣、失信可耻的社会氛围。一是将每年3月和7-9月分别作为社会信用体系建设宣传月和诚信季,通过开展宣传正面典型,张贴诚信红黑榜等活动,推进诚信教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业。二是邀请国家有关部委、示范创建城市代表和信用建设专家,召开全国守信激励创新与服务工作交流会,交流创建心得、研讨信用应用场景,营造诚信守信氛围。三是积极开展“诚信建设万里行”活动。召开新闻发布会,组织百家诚信企业在“信用中国”网站公示信用信息和信用报告,组织万家企业主动公示守法守信承诺。在芜湖日报开设专栏,引导全社会知信守信用信。