中宏网 5月17日讯(记者 刘一乐)信用是现代经济生活的基本特征之一。随着杭州的社会信用体系建设的逐步推进,信用化消费生活理念已悄然植根于杭州市民的生活中。主体信用记录不好,将直接影响日常生活,信用记录良好,在日常生活中将享受高品质和便捷服务。
为深入了解杭州市在社会信用体系建设方面的探索实践,中宏网受国家发展改革委财政金融司的委托,进一步了解杭州在信用体系建设过程中取得的成功经验和做法。此行,中宏网记者走进杭州。
信用信息平台扎实建设
信用信息归集、管理后,有效应用才能发挥其价值。2002年,杭州市委九次党代会上做出打造“信用杭州”的战略部署。经过十几年的探索,目前杭州市已经形成了以“统一平台、奖惩联动‘信用惠民'”为特色的社会信用体系建设杭州模式。
据杭州市信用办负责人介绍,杭州公共信用信息平台目前已经实现51家市级行政机关和事业单位299类共2488项信用信息归结和共享,形成了1200余万份自然人信用记录和100余万份法人信用记录,市级有效数据1.3亿条。实现了与浙江省信用平台、兄弟城市信用平台、人民银行“浙江省企业信用信息辅助系统”、阿里巴巴网络信用体系对接,并已经延伸至区、县市,简称“四个对接一个延伸”。去年,杭州市的市机关事业单位、社会组织、企业和奇特组织的存量代码转化率和换照率均达到100%,统一代码信息均已向社会公开查询,提前11天完成示范城市创建工作任务要求。
截至目前,“信用杭州”网站点击查询累计145万余次,全市开设了17个公共信用信息现场查询窗口,为市民提供便利。借助支付宝特别开通的“城市信用报告”查询功能实现杭州市公共信用信息移动端查询,查询累计量达679余万次。通过人民银行的“浙江省企业信用信息辅助系统”为杭州市信用金融机构提供公共信用信息查询近3万次。每年定时更新《杭州市公共信用信息分类等级管理目录》将信用信息分为三种等级:社会公开类(A类)信息、授权查询类(B类)信息和部门共享类(C类)信息,用分类的方式将信用信息科学有效管理。
为推动“信用杭州”网站建设,加强对市场主体行为的信用监管和社会监督,提高行政管理透明度和政府公信力。按照《杭州市行政许可和行政处罚信息“七天双公示”实施方案》,在“信用杭州”网站设置“七天双公示”栏目。目前,已经公示的行政许可涉及29个部门162万信息,行政处罚涉及33个部门33万条信息。全市现在共有9个垂直部门建立了行业信用管理平台或系统,萧山、余杭、富阳、临安、建德、桐庐、淳安均已启动了信用平台建设,在行政管理领域推进信用应用提供了坚持基础。
信用应用融入市民日常
4月13日,国家发改委副主任连维良主持召开了关于共享单车和分享经济的专题会议,会议对共享单车的价值表达了认可,但同时也认为,信用体系不完善已成为制约共享单车进一步发展壮大的瓶颈。会议指出,诚信建设是共享单车等分享经济发展的重要基础,需要特别重视建立和完善分享经济领域信用体系建设。
5天后,芝麻信用就宣布共享单车ofo合作,为芝麻信用分在650分以上的杭州用户,提供信用授权免押金服务,用户无需缴纳押金可直接骑走小黄车。杭州市是芝麻信用的起源地,与杭州信用办就“信用杭州”建设开展合作,双方围绕“信用城市”建设,推出了一系列面向城市、面向市民的信用产品和信用服务。2015年12月31日,杭州市信用办和芝麻信用在支付宝APP上正式发布了“芝麻分杭州加强版”和“城市信用记录”两项信用产品。杭州市民信用报告已经完成260万人次主动查询,累计查询信用杭州芝麻信用分近700万人次。去年G20期间,推出了“免押金免费用信用借还雨伞、充电宝”的公益服务,全市共设置1444个信用借还点,为市民提供便利。目前,已经有信用住、信用出行、信用借图书等信用产品和服务,合计免除预授权押金超过8800万元,入住办理时间由平均十几分钟给下降到45秒,退房时间由4、5分钟下降到18秒。超过1万人次在租车公司使用芝麻信用免押金信用租车服务,累计免除租赁押金逾4000万元。杭州图书馆、杭州市信用办和芝麻信用联手打造的信用图书馆于今年4月23日正式上线,实现“免押金、免办卡、线上借、送上门”。目前,使用信用借还书人群占比56.4%,其中20~40岁人群占比达61.9%。不仅如此,芝麻信用与杭州市公共信用信息平台的基础上,更多杭州市民通过芝麻信用的信用评估获得金融服务,其中约80万人是没有征信贷款记录人群,通过“互联网+信用”撬动,获得授信,总额度超过25亿元。
去年10月20日,杭州市卫生计生委、杭州市信用办联合杭州市民卡有限公司,在10家杭州市属医院全面推出“医信付”(智慧医疗信用支付)服务,900万已开通市民卡智慧医疗结算功能的参保市民。根据《医信付服务管理合同》规定,已开通市民卡智慧医疗结算功能,且杭州市基本医疗保险正常参保的成人居民可开通“医信付”。满足条件的守信市民,首次开通即享1000元额度和10天免息期,享受“先诊疗后还款”服务。截止到目前,尚未发现市民生恶意拖欠欠款的情况。
信用积分激励公益发展
以“信用”促民生,杭州市在志愿者服务积分激励机制上率先探索,将志愿者对社会有益的贡献进行信用积分。每一次志愿服务将通过杭州市民卡“志愿服务计时积分”的形式记录下来。“公益积分”则成为志愿者在子女入学、公共交通、停车等社会公共服务领域获得优惠的重要依据。2015年,杭州市滨江区印发《杭州市滨江区居住证持有人积分管理暂行办法》,引入信用积分机制,将志愿者服务、无偿献血、参加捐赠等社会公益活动纳入信用积分,在外来人口入户、中小学就学择校等领域,将信用积分作为重要参考指标。
30岁傅浩城的子女就是积分激励机制的受益者。作为一名新杭州人,通过获得专业技术资格职称和日常所做志愿服务获得的“公益积分”,根据《杭州市滨江区居住证持有人积分管理暂行办法》中相关规定,进行综合打分后,将其子女送进近一所不错的公办小学,这在过去几年则需要相当长时间的协调。据了解,积分项项目由基础分、附加分、扣减分三部分组成,涵盖居住年限、年龄、学历、技能、社会保险等内容。积分分数以申请人提交的各类有效证件、证书等相关证明材料为依据。
通过设计可实现反哺的“志愿服务公益积分制度”,在市民个人诚信和个人社会责任之间,作了次有效尝试。以无偿献血为例,去年浙江血液云平台与“志愿中国”平台实现了数据的互联互通。经过无偿献血志愿者本人授权,献血行为将纳入“志愿中国”的信用平台,其献血量可转化为信用积分,按照信用积分数量,为献血志愿者提供创业就业、信贷保险、信用消费等守信激励服务。此外,通过“志愿汇”APP,志愿者还可以报名参加献血,查询爱心足迹,发起献血活动,实现精准招募。
今年,杭州市将发挥政府引导作用,倡导在政府部门和公共服务单位通过购买服务的方式,在政府项目投资、公共财政资金使用、信用分类监管等领域大面积使用信用产品;鼓励杭州市有条件的社会力量进入信用服务行业,形成征信、评级、信用咨询、信用管理等多元化信用服务市场。