于康震:练好内功是提振中国奶业国际竞争力的关键

来源:中宏网时间:2018-05-29 15:29:57

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  中宏网北京5月29日电(记者王镜榕)“中国奶业国际关联度高,竞争涉及到乳制品进口,目前在我们奶业发展过程中,进口乳制品的问题是个不容回避的问题。”农业农村部副部长于康震近日回答记者提问时强调,近年来,像大包粉等进口乳制品,完税后的价格大幅低于国内的生产成本,进口大包粉大量进入国内市场,出现了国内“卖奶难”与大量进口乳制品并存的现象。

  国内“卖奶难”与大量进口乳制品并存

  据海关的数据,我国乳制品进口量从2008年的38.7万吨,增加到了2017年的247.1万吨。2017年进口乳制品如果折合成生鲜乳的话,达到了1485万吨,这个量占到了我们国内生鲜乳产量的40.6%。乳制品进口大头是原料粉,也就是大包粉,2017年进口量是71.8万吨,折合成生鲜乳相当于570万吨生鲜乳。

  于康震指出,这有两个方面的原因:一方面是国内奶业的竞争力还不强,特别是饲料等养殖成本比国外高。另一方面是我们乳制品关税低,国际上乳制品的进口关税平均是55.6%,而我们的关税是12.2%。

  如何应对呢?于康震认为,一是要加快国内奶牛养殖节本增效提质,增强我们的竞争力,练好内功,这是根本。二是制定政策,加强大包粉、还原奶使用等管理。第三是支持国内更多以生鲜乳为主要原料生产乳制品。并强调,“从这几方面来着手应对,统筹国内生产与进口的调剂,促进国内奶牛养殖健康发展。”

  严禁进口大包装婴幼儿配方乳粉境内再分装

  对此,国务院常务会议审议通过的《关于加快推进奶业振兴和保障乳制品质量安全的意见》,指出奶业是健康中国、强壮民族不可或缺的产业,要求必须加快推进奶业振兴,提升乳品的质量安全水平,并提出三方面的措施:

  一是加强乳品生产全程管控。落实乳品企业质量安全第一责任,严格奶牛养殖环节饲料、兽药等投入品的使用和监管,实施乳品质量安全监测计划,健全乳品质量安全风险评估制度,及时发现并消除风险隐患。

  二是加大婴幼儿配方乳粉的监管力度。加强婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理,严禁进口大包装婴幼儿配方乳粉到境内再分装。支持乳品企业建设自有自控的婴幼儿配方乳粉的奶源基地,进一步提高婴幼儿配方乳粉乳品的品质。

  三是推进行业诚信体系建设。支持乳品企业开展质量安全承诺活动和诚信文化建设,建立企业诚信档案,推动乳品企业信用信息共享,实行乳品企业“黑名单”制度和市场退出机制,加强社会舆论监督。

  源头治理全产业链协同发力提振市场信心

  于康震强调,“一份部署,九分落实”,农业农村部将协同奶业产业链上有关部门,持续抓好奶业振兴各项工作。作为农业农村部来说,有四个方面的工作需要重点做好。

  一是“养好牛”,夯实优质奶源基地建设基础。继续实施奶业振兴苜蓿发展行动,每年新建五十万亩高产优质苜蓿基地,加大粮改饲力度,实施奶牛遗传改良计划,建设国家奶牛核心育种场,推进奶牛标准化规模养殖,大幅提高存栏100头以上规模养殖比重,稳步提高奶牛的单产。

  二是“强监管”,提高生鲜乳的质量安全水平。完善奶牛养殖标准和规范,建立健全生鲜乳标准化生产体系,落实养殖者的主体责任,不断提高“产出来”的水平。深入实施生鲜乳质量安全监测计划,加强饲料、兽药等投入品的使用监管,对全国奶站和运输车全部纳入精细化、全时段管理,构建严密的全产业链质量安全监管体系,不断增强“管出来”的能力。

  三是“促融合”,完善养殖、加工、利益联结机制。培育壮大奶农专业合作组织,支持奶牛养殖存量整合,增强养殖环节应对市场风险的能力。鼓励乳品企业通过自建、收购、参股、托管等方式加强奶源基地建设,提高自有奶源的比例。指导奶业主产省建立生鲜乳价格协调机制,开展第三方检测试点,督促乳品企业严格履行生鲜乳购销合同,稳定产销关系。

  四是“树品牌”。增强中国奶业的影响力,定期发布中国奶业质量报告,举办奶业20强峰会,实施奶业品牌推进行动,持续开展中国小康牛奶行动和奶酪推广行动,推荐休闲观光牧场,加大国产乳品质量安全宣传引导力度,组织奶业公益宣传活动,普及科学饮奶知识,提振乳品消费的信心。

责任编辑:王镜榕
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