中宏网北京3月20日电(记者王镜榕)“看中国的开放,不仅要看细节、领域,更要看长远、全景。”20日上午十三届全国人大一次会议闭幕后,国务院总理李克强在回答记者提出时指出,“当然,开放是双向的、是相互的,就好像双人划船,光靠单人使力,这个船只能原地打转。只有两人同向用力才能继续前进。”
3月20日,国务院总理李克强和副总理韩正、孙春兰、胡春华、刘鹤在北京人民大会堂与中外记者见面,并回答记者提问。
“只有两人同向用力才能继续前进”
“5年前,中国简化了因私护照办理和出境的手续,结果出境人次从当年的7000多万增加到去年的1.3亿多人次,”正是这个小细节以及中国改革开放四十年的宝贵经验,使李克强总理能够以异常坚定的声音给世界一个持续开放的定心丸。“如果说中国的开放有新变化的话,那就是门会越开越大,中国经济已经深度地融入了世界经济,关上门等于挡住了我们自己的路。”
“新的变化意味着中国将进一步扩大开放,我们在开放方面还有较大的空间和潜力。”李克强指出,比如货物贸易,我们愿意以更开放的姿态进一步降低进口商品的总体税率水平;一些市场热销的消费品,我们要较大幅度地降低进口税率,对抗癌药品力争降到零税率。下一步还将重点要放宽服务业的准入,全面放开制造业,我们的外商投资负面清单制度会进一步进行调整缩减。
“加快推进涉及外商投资的三个法律合并成一个基础性法律,以实现准入前国民待遇的承诺。”李克强告诉中外记者,“我们的努力方向还是要使13亿人的市场成为中外企业、各类所有制企业都可以公平竞争的市场,给中国消费者以更多的选择,促使中国产品和服务升级,向高质量的方向发展。”
谈到中美贸易,李克强表示,“中美打贸易战对双方都没有好处,没有赢家。”并指出,去年中美贸易的规模已经达到了5800亿美元,能走到这一步是靠市场,未来中国继续推进扩大开放的具体措施,包括在服务业、制造业、商品等领域。“希望美方不要丢了这个平衡中美贸易的重器,否则就是丢了赚钱的机会。”
“把民之所望,做改革所向”
谈到抓住转变政府职能这个“牛鼻子”推动简政放权、放管结合、优化服务的改革,李克强强调,要继续理顺政府和市场的关系,激发市场的活力和社会创造力。
“我们要见端知本,改革就是要把突破点逼近离市场、群众最近的地方。把民之所望,做改革所向。”李克强表示,所谓“天下大事必作于细”。在放宽市场准入方面,今年要在六个方面下硬功夫,即,企业开办时间再减少一半;项目审批时间再砍掉一半;政务服务一网办通;企业和群众办事力争只进一扇门;最多跑一次;凡事没有法律法规规定的证明一律取消。“这六个‘一’都是减,再加上减税、减费,这是动政府‘奶酪’的,是伤筋动骨的改革。”
当然,要放得开,还必须管得住、管得好。李克强强调,我们要加强事中事后监管,就是要管住市场秩序,对那些假冒伪劣、坑蒙拐骗、欺行霸市,乃至于搞不正当垄断的,就要把它驱逐出市场,甚至严加惩罚,因为它妨碍公平、阻碍创新,也有悖社会道德。市场活力和人文精神是相辅相成的。当然,我们加强监管,也要注意防止扰民。比如这次机构改革,我们就把涉及市场监管的一些部门合并了,推进综合执法,避免多个“大盖帽”去管一个小商贩。
“利民之事,丝发必兴”。推进改革、做好政府工作,就是要为公、唯实、利民。我们要努力去为市场主体优化营商环境,为人民群众提供办事便利、敢于自我革命。只要是为了人民的利益,我们万难不辞、万险不避。
“给所有合法产权所有者都吃上长效的定心丸”
“去年我们有关部门抓住几个典型案件,把涉产权的错案纠正过来,”李克强总理强调,“这也表明了我们的决心,就是要持续向社会发出信号,让恒产者有恒心,让投资者有信心,让各类产权的所有者安心,给所有合法产权所有者都吃上长效的定心丸。”
“保护产权就是保护社会主义市场经济的基石,是保护生产力,我们对各类合法产权的保护一直是放在心头,而且逢难必解,”对此,李克强总理指出,去年在记者会上,有人就担心住宅使用权到期后会不会有问题,我们明确表示可以延期、不影响交易,而且这方面要抓紧修法。对农民土地承包第一轮到期,我们也明确提出继续延长30年。而且我们在多方面采取措施,维护合法产权,运用法律加强保护,这也是弘扬法治精神。
“保护产权必须要尊重合同,弘扬契约精神,不能把合同当做废纸。”并重申整治决心,“有些地方政府的某些行为不好,新官不理旧账,换了一个官,过去的合同就不算了,政贵有恒,你不能把合同当废纸,对此我们是坚决制止的,而且要予以处罚。”
“把就业放在心上,扛在肩上”
“就业对于一个家庭来说那是天大的事,没有一个人就业,一个家庭就毫无生气。”在记者会上,李克强总理不无深情的表示,如果大学生毕业就失业,那就没有希望,“所以我们要将心比心,各级政府及其工作人员,都要把就业放在心上,扛在肩上。”
“过去5年,中国经济运行保持在合理区间,其中一个很大的亮点就是有6600多万城镇新增就业,保持了比较充分的就业。”李克强总理强调,“就业成效是要由人民群众来评判的,如果有失业也是掩盖不住的,未来5年会怎么样,要看今年做得怎么样。”
“大家想想看,13亿人口,8亿多的劳动力,如果能够实现比较充分的就业,创造的财富是不可估量的,也会给世界市场带来惊喜。”
李克强总理给大家算了笔大账,我们今年城镇实际新增劳动力人口是1500万到1600万,我们定的目标是至少要保证1100万人就业,但方向是1300万人以上;我们还有2.8亿的农民工,今年至少还要新增三、四百万农村转移劳动力,对此,我们要责无旁贷地为农民工创造稳定的就业机会。今年的高校毕业生达820万,是历史新高,还有近500万中专毕业生,加上近百万复转军人和去产能转岗职工,必须努力保障他们的就业,绝不允许有零就业家庭出现,这就还需要我们进一步拓展就业岗位,特别是培育新动能。
“不让一个人患大病,全家都倒下”
“今年春节前我到地方调研慰问,路过一个贫困人口家庭,临时进去,看到老人有大病,也有医保卡,但还是不敢去看。”李克强总理告诉记者,“这个情景至今挥之不去。的确,常说病来如山倒,我们就是要运用大病保险等多种制度,不让一个人患大病,全家都倒下。”
中国还有三千多万贫困人口,很多是因为大病致贫,或大病返贫。“所以我们要在巩固基本医保的基础上,把治大病的问题作为重点来抓。”这几年我们创新体制,把基本医保和商业保险结合起来,运用“大数法则”,放大资金效应,使更多的人享受大病医保,去年就达到1700多万人。李克强总理强调,今年我们要在这方面继续加大力度,提高的财政对基本医保的补助资金,一半用于大病保险,至少要使2000万人以上能够享受大病保险,而且扩大大病保险病种。同时我们要通过发展“互联网+医疗”、医联体等,把优质医疗资源下沉,让更多的大病患者能够方便得到优质医疗资源的服务。
“让亿万草根能够发挥聪明才智”
“‘互联网+’不仅加出了新动能,而且它是最大的共享经济平台,为大众创业、万众创新提供了广阔的舞台,推动着经济社会生活发生着深刻的变化,”李克强总理强调,要让科技精英也好,企业家也好,都有展现能力的更多机会,“更让亿万草根能够发挥聪明才智,表现他们独特的价值。”
“互联网+”作为新事物,当然也存在这样那样的问题,“我们关键是要趋利避害,采取包容审慎的监管方式。”李克强指出,对于“互联网+”,不能怕惹事、图省事,出现了某些问题就一巴掌打死;也不允许利用“互联网+”搞坑蒙拐骗,败坏“互联网+”的声誉,搞抹黑。我们应该从两个方面细心呵护这一新动能。
李克强告诉记者,中国政府将继续出台推动“互联网+”的许多新举措,比如说过去一些“互联网+”的企业总是到海外上市,现在我们已经要求有关部门完善境内上市的制度措施,欢迎他们回归A股,同时要为境内的创新创业企业上市创造更加有利的、符合法律规定的条件。我们还要推进“互联网+”来拓展“智能+”,把它和医疗、教育、政务服务等结合起来,推动数字经济、共享经济向前发展,既快又健康。“当然,对如何推动发展,既要符合发展规律,又尽量不要让传统思维限制我们的想象力。”
与港澳同胞共享国家发展机遇
在创建粤港澳大湾区的同时,如何尊重和保持包括香港在内的各地的特色和优势,李克强总理强调,我们要建设粤港澳大湾区,把它建成世界级的的大湾区,重要的原因就是三地有各自独特的优势,能够形成互补,否则就谈不上一个有世界竞争力的大湾区了。
“我们愿意和港澳同胞一起共享国家发展的机遇。”李克强指出,现在大湾区的规划纲要正在制定过程当中,很快会出台实施,港澳居民到内地来,特别是到广东来工作、生活,在住房、教育、交通等诸多方面将逐步享受同等的待遇。
“至于说香港、澳门融入国家发展大局,”李克强表示,我们当然会坚持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,我们和其他国家都可以共同发展、互利共赢,更何况内地和港澳同属一个国家,在“一国两制”下,会更好发挥各自的优势,形成互补,打造新的增长极。
对老有所养应该充满信心
针对个别省份发放养老金有困难,李克强表示,从全国范围来讲,我们保证养老金按时足额发放是有能力的,并强调大家对未来应该充满信心。
“不可否认,可能还会有一些省份养老金在总体上会出现一些困难,但去年末企业职工养老基金的结余是41000多亿元,当年也是收大于支。”李克强强调,我们还有养老金的战略储备,就是社会保障基金拥有的资金在增加,去年达18000多亿元,完全可以保证全国范围内养老金做到按时足额发放。
同时,多措并举推进相关改革,今年将实施养老金基金调剂制度,中央收取3%统筹调剂,以后还会有所提高,以弥补有些省养老金可能会发生的不足。同时,我们还会通过划拨国有资产收益来增加社保基金的总量,不仅使它安全,而且拓展盈利空间。
李克强信心满满的表示,“这些都是保证老有所养的‘定盘星’,大家对未来应该充满信心。”