中宏网 11月7日 (记者 刘一乐) 国家发改委于11月7日召开新闻发布会,国家发改委价格司副司长丁杰表示,着力加强以自然垄断环节为重点的成本监审,为推进深化重点领域的价格改革发挥了重要作用,也取得了成效。
通过梳理主要有三点经验,一是制度先行,二是大胆创新,三是形成合力。
第一,制度先行。成本监审之所以能够从无到有,从点到面,从粗到细,从浅到深,关键是有“制度”,制度是基础,是保障,只有科学明晰的制度才能规范有序的指导实践,在实践当中才能化解矛盾,减少障碍。
从制定出台加强成本监审指导意见,到修订成本监审办法、成本监审目录,再到制定行业成本监审办法,应该说都是从制度上为全面、依法、规范开展垄断行业和公用事业、公益性服务成本监审提供了政策依据和保障。
第二,大胆创新。垄断行业都是价格改革最难啃的硬骨头,也是成本监审难点较多的领域。近年来随着价格改革不断深化,成本监审也适应新常态下的价格工作的新要求,工作当中不断的探索总结,大胆创新。
丁杰举例,在监审方式上,采取了交叉审核、联合审核等方式,保障工作的客观性和公正性。在审核方法上,也探索创新适应不同行业特点的成本归集和分摊方式,科学剔除与政府定价商品或服务无关的成本费用,合理分摊相关定价成本,在这个过程当中也探索借助第三方力量。通过政府购买服务的方式,委托一些社会机构、专业机构,开展成本监审。有的地方还创新建立专家咨询论证制度,实行开门监审,提升监审的权威性和专业性。有的还探索向企业发送成本控制建议书,根据成本监审结论,把脉企业管理漏洞,针对性提出成本控制的合理化建议,促进企业加强管理,降本增效,效果显著。
第三,形成合力。尽管工作难度大,近年来价格主管部门,还是通过加强组织领导充分发挥行业主管部门的作用,有力借助第三方专业机构的力量,采取“购买、请进、协同、委托”等方式,广泛借用外智外力,上下联动,部门协同,形成工作合力,共同推进成本监审工作迈上了新台阶。