中宏网 6月23日电(记者 武琪) “湾区经济来自港口经济,港口经济来自海洋港口外贸进出口的发展。湾区经济的发展有着悠久的历史。”中国国际经济交流中心专家咨询委员会主任王春正在6月22日中国国际经济交流中心(以下简称“国经中心”)举办的第九十六期 “经济每月谈”上如是说。
上世纪下半叶以来,信息技术和传统产业深度融合,以知识、技能、资本为特征的现代产业迅猛发展,大湾经济也迅速发展,成为国际经济竞争的重要载体。
推进粤港澳大湾区建设,是党中央、国务院的重大决策部署。习近平总书记也曾多次做出重要批示,推动粤港澳大湾区建设。
2015年3月28日,经国务院批准,国家发展改革委、外交部和商务部发布《推动共建“一带一路”愿景与行动》提出,要充分发挥深圳浅海、广州、南沙、珠海横琴、福建平潭等开放行政区作为,打造粤港澳大湾区。这是基于国家战略层面的考虑。
2016年3月,国务院《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》提出,要充分发挥广州、深圳在管理创新、科技进步、产业升级、绿色发展等方面的辐射带动和示范作用,携手港澳共同打造粤港澳大湾区建设世界级城市群,构建以粤港澳大湾区为龙头,以珠江西江经济带为腹地,带动东南、中南发展,辐射东南亚、南亚的辐射经济带。世界级城市群的定位,突出了粤港澳大湾区建设的重要性。
而在去年全国人大审议批准发布的国家“十三五”规划,明确提出,要支持港澳在泛珠三角区域合作中发挥重要作用,推动粤港澳大湾区和跨省区重大平台建设。
今年3月5日,李克强总理在作政府工作报告中亦明确提出,推动内地与港澳深化合作,研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划,着眼于保持香港、澳门长期繁荣稳定。显然,这更多寄予了粤港澳大湾区更多的政治考量。
2016年,国家发展改革委也曾对这项工作做了具体安排。2016年6月,广东省委托国经中心进行粤港澳大湾区城市群发展规划研究,国经中心对这项工作非常重视,成立了由中国国际经济交流中心常务副理事长张晓强负总责、国家发展和改革委地区司原巡视员陈宣庆任组长,中国国际经济交流中心、发改委宏观院、中科院地理所和商务部研究院、中国农业大学、中国城市发展研究院等单位的多位专家组成课题组,他们经过实地调研、出国考察、座谈讨论广泛听取意见,提出了粤港澳大湾区城市群发展规划研究成果的报告。
关于粤港澳大湾区城市群发展规划的研究,始于去年8月。国经中心常务副理事长张晓强表示,“如今10个多月,这项研究基本完成,包括汇总稿、10个专题研究将近1000页的高清地图集。”
谈及制定规划研究的细节,张晓强透露,他们曾赴珠三角调研,在日本东京湾区、美国旧金山湾区调研,到香港、澳门进行交流,在多方论证讨论的基础上,形成了当前的研究报告。“在去年12月底,课题组向时任广东省省长朱小丹和省政府有关领导进行汇报,向省有关领导和多个厅局委办地市提出修改意见,进一步修改完善”,今年5月3日,向广东马兴瑞省长和省委省政府主要领导进一步汇报,又一次听取各方面的意见,进一步修改”,有了现在的研究报告。
在确定粤港澳大湾区规划研究区域包括哪些时,课题组的研究听取了国家发展改革委及广东省委省政府主要领导的建议,主要聚焦在珠三角的9个市,加上港澳。
目前,大湾区的规划范围包括广东省的广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆9市和香港、澳门两个特别行政区,规划涉及到的重大基础设施、重点发展平台、重要经贸合作等自然延伸、辐射到泛珠三角等其他区域。
时间上来说,规划期至2020年,展望到2030年。
为何会以这样的时间为限?谈及粤港澳大湾区的发展目标,张晓强提出,“到2020年国际一流湾区基本形成,世界级城市群的框架基本确立,2030年位居全球湾区榜首,排到第一,成为全球的先进制造业中心,全球重要创新中心,特色鲜明的国际金融中心,参与全球合作与竞争的能力大幅跃升,跻身世界知名城市群前列。”
根据课题组制定的测算表,结合对2020、2030年和其他三大湾区的预测比较,得出的结论是,在各湾区同样都在发展的基础上,我国粤港澳大湾区的发展要更快、更好一些。“2020年,经济总量追平东京湾区,到2030年就第一位了,全面超越各个湾区。”张晓强表示。